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2019-2020年重庆市医疗行业规划和发展情况


一、2019—2020年最新的产业规划

生物医药产业关系国计民生,是保障百姓身体健康、创造高品质生活的现实需求。大力发展生物医药产业对促进人民健康、促进我市产业转型升级和推动高质量发展具有重要意义。

(一)基本思路及原则

1.基本思路。

紧紧围绕“鼓励创新”“推动高质量发展”两条主线,以“增加优质品种、提升制造能力、补齐平台短板、优化产业布局”为抓手做强做优全市生物医药产业。加快国际化步伐积极参与全球生物医药产业分工,通过融合发展、协同发展,全面提升人才和研发水平。大力实施标准化和品牌化战略,培育生物医药产业新动能,全面提升生物医药产业发展水平。

2.基本原则。

坚持市场主导与政府引导相结合。既要鼓励企业积极参与国内外市场分工,发挥市场在资源配置中的决定性作用,培育一批具有较强市场竞争力的知名企业和拳头产品;又要深化体制机制改革,完善专项扶持政策,更好地发挥政府作用,优化生物医药产业发展环境。

坚持创新驱动与产业转化相结合。既要坚定不移加大研发投入,完善创新服务的平台和体系,推动原始创新和引进消化吸收再创新,提高产业自主创新能力;又要加强引导,推动国内外医药研发成果优先在重庆产业化,让科技转化成为生物医药产业发展的强大动力。

坚持做大存量与引进增量相结合。既要立足现有产业基础,通过市场拓展、技改扩能和产品二次深度开发,盘活资产存量;又要加大招商引资力度,引进一批带动力强的重点项目和拳头产品,推动产业快速上规模。

坚持抓大与扶小相结合。既要鼓励优势资源向优势企业集聚,加快资源整合步伐,培育带动力强、在全国具有较大影响力的龙头企业,形成集聚效应;又要加大中小企业服务力度,培育一批“专精特新”高成长型小巨人企业,抢占行业发展制高点。

(二)发展目标

1.创新能力不断提升。企业创新研发投入占销售收入比重提高到3%以上,全市新药证书和三类医疗器械注册证年均取得量超过15件。

2.产业规模不断壮大。培育产值百亿级企业3家、50亿级企业5家、10亿级企业10家,培育行业独角兽企业3家和一大批“瞪羚”及单项冠军企业,到2022年实现生物医药工业总产值1300亿元。

3.产业布局不断优化。建成1个国家级生物医药产业集聚区和若干生物医药特色产业园区。

4.产业配套不断完善。建成一批符合GLP(药物非临床研究质量管理规范)、GCP(药物临床试验质量管理规范)标准的产业支撑平台,以及具备国内影响力的覆盖生物医药全领域的CRO(合同研究外包组织)平台和CMO(合同加工外包组织)平台。

(三)主要任务

1.生物技术药走前沿化、科技化之路。

新型疫苗。支持企业发展多联多价疫苗、基因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。大力发展针对肿瘤、免疫系统疾病、感染性疾病的治疗性疫苗。

抗体药物。支持企业围绕最新治疗靶点,发展针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物,搭建抗体偶联药物、双功能抗体等新型抗体技术平台。支持企业建立抗体药物CMO平台。

干细胞和免疫细胞等细胞治疗产品、血液制品、溶瘤病毒、重组蛋白药物基因治疗药物。重点发展CAR—T(表达嵌合抗原受体的T细胞)、TCR—T(表达转基因T细胞受体的T细胞)等基因重组T细胞治疗药物,以及间充质干细胞、神经干细胞、造血干细胞等细胞生物制品。发展高附加值血浆成份、细胞因子等新型血液制品。

2.医疗器械走智能化、融合化之路。

高端医学影像。重点研发核磁共振成像、动态光学成像等高端新型影像技术,积极推动彩超、CT(计算机X线断层扫描)等高端医疗设备及其配套关键零部件研发和产业化。

体外诊断试剂。重点推动高特异性免疫诊断、分子诊断、微生物检测、维生素检测、血液细胞形态检测等技术持续发展,支持肿瘤、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查。

医用生物材料及植(介)入产品。重点支持生物医用人工器官替代与修复和植(介)入物关键技术及材料研究,积极推动人工器官、体外循环系统、生物支架材料、组织工程产品、纳米材料等研发与产业化。

智能医疗器械。重点发展医疗机器人,心血管系统状态监测设备,血糖、血脂等生理生化指标的无(微)创检测产品,可穿戴、便携式等智能医疗辅助器具产品。

3.化学药走高端化、绿色化之路。

化学原料药及辅料。加快推广化学原料药绿色制备和清洁生产,做大特色原料药及辅料,促进企业技术升级的同时,鼓励企业积极承接原料药及辅料转移,推动原料药及辅料集约化生产;支持企业申请国际注册,大力开拓国际市场,推进产能对外合作,实施开放型大步发展。

化学创新药。支持企业开展化学创新药的研发,对接国内外优质科技资源,搭建产学研医合作平台,重点围绕肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、精神神经系统疾病、感染性疾病等重点领域,合作或引进高水平在研项目,开发新靶点和新作用机制的新药。

化学仿制药。支持企业建立高端制剂关键技术平台,支持企业提前布局开发专利即将到期的化学药大品种,争取实现仿制药在国内首批上市。加快开展仿制药质量疗效一致性评价,实现一批重点品种在国内同品种中率先通过评价,抢得市场先机。

4.中药走现代化、特色化之路。

中药新药。支持企业围绕心脑血管疾病、自身免疫性疾病、妇儿科疾病等中医治疗优势病种,开发疗效确切、临床价值高的中药新药。

中药品牌药。支持企业遴选临床疗效明确、品牌基础好的中药品种进行二次开发,运用现代科技深入挖掘产品临床价值,进一步明确临床适应范围,提供充足的临床证据,为产品开拓市场打好基础。

中药配方颗粒及经典名方产品。积极推进中药配方颗粒研发及生产,鼓励企业制定中药配方颗粒的标准与质量管理规范。针对已出台的中药经典名方目录,支持企业以临床价值为导向,结合自身优势,加快开展相关产品的开发和产业化。

(四)推进措施

1.加大研发创新力度,夯实创新发展基础。加强创新产品引育,不断向产业链高端延伸。加强与国内外专业优势明显的高校、科研机构、企业、医疗机构的合作,通过联合科研、成果孵化、市场合作等方式,形成“研发国际化、生产集约化、市场全球化”的良好态势。鼓励围绕重庆医科大学等高校和研究机构建设生物医药创新生态圈。加强科技成果转化,打造高水平创新孵化中心。鼓励建设公共技术平台、成果孵化和临床试验共享服务平台,支持企业和科研机构建设国家级重点实验室、国家级工程研究中心、工程技术研发中心和企业技术中心。突出“高精尖缺”导向,加强新型测序、医疗人工智能、生物大数据、脑科学与人工智能、基因编辑等前沿技术突破及颠覆性创新技术培育,提升重庆生物医药技术前沿领域原创水平。

2.推动产业链关键平台建设,打造产业新生态。引导企业与科研机构、医疗机构合作,构建贯通药物筛选、临床试验、药物评价、中试放大、委托生产等产业诸多环节的药物产业化体系。支持建设符合GLP、GCP等标准的公共服务平台以及临床样本库等基础研究平台,建成国家级产业和企业技术创新平台15个、独立法人临床前研究机构20个、细胞治疗技术应用示范中心3个,以及CRO、CMO等第三方服务机构10个。支持转化医学研究,采取医疗机构、高等学校、科研院所、企业共建模式,试点建设独立的临床试验医院或医学转化平台,以社会公共需求出发,组织开展医疗技术研究与转化、临床研究与服务、产品上市后临床再评价等活动,积极探索可持续的运行机制。

3.以人工智能和大数据为支撑,探索产业发展新模式。引领发展以“精准化、数字化、智能化、一体化”为方向的新型医疗健康服务模式,推动人工智能、大数据技术在医疗影像分析、综合数据分析、多学科融合等领域的应用,着力打造科技创新平台、公共服务云平台等支撑平台,构建全链条、竞争力强的产业科技支撑体系。推动传统生产平台智能化改造,提升产品质量,降低生产成本,激活传统产业市场竞争力,到2022年70%的规模以上生物医药企业迈入数字化制造阶段。

4.建设国家级生物医药产业集聚区。按照链式整合、集群带动、协同发展的原则,鼓励有条件的区县(自治县,以下简称区县)打造生物医药产业集聚区。原则上市、区县两级政策向集聚区倾斜,通过完善核心区域及配套布局,突出特色产业,配置优质的金融配套体系,积极引进各类研发和生产公共服务平台,构建完整的产业生态链;建立完善的组织和政策保障,搭建专业化招商团队,招引全球优质人才资源,打造生物医药人才高地。用3—5年时间,建成国家级生物医药产业集聚区。

5.夯实人才基础。实施更具竞争优势的人才引育政策,为生物医药产业设立人才专项政策和资金用于领军型人才、团队创新创业奖励,支持在渝生物医药企业享受我市人才支持政策,研发平台享受的政策支持可用于人才引进。健全更具吸引力的人才激励制度,鼓励创新人才实施科技成果转化。引进人才的子女入学、医疗保障等问题,所在区县政府给予统筹协调。打造更加完备的人才培养发展平台。引导我市科研院校扩大生物医药类本科与职业技术人才培养规模。采用“嵌入式”人才培养模式,通过校企共建开放式实验室,将人才学历教育“嵌入”产业第一线。

6.加大招商引资力度。紧盯龙头企业,围绕跨国企业、央企和国内细分领域排名前十的企业加大招商引资力度,形成带动效应。加强重点品种招引,对创新药、高端仿制药等产品,通过“集中加工、带量生产、带量采购”等方式,探索定点生产模式。充分利用市内各类资源,广泛开展以商招商、资本招商、平台招商、人才招商、大数据招商及园区联动招商,做大产业增量。

(五)保障措施

1.加强组织领导。建立重庆市生物医药产业发展联席会议制度,由市政府分管领导担任召集人,市经济信息委、市发展改革委、市财政局、市商务委、市科技局、市人力社保局、市卫生健康委、市医保局、市药监局、重庆药品交易所公司等部门和单位为成员单位。联席会议办公室设在市经济信息委,主要负责生物医药产业发展调研规划和政策草拟、各集聚区政策落实情况督查考核、经济运行调控、资源要素组织保障、招商引资组织、重点品种和重点企业培育、国家和全市生物医药产业发展政策落地实施等工作。

2.加大政策支持。出台支持生物医药产业发展的专项政策。强化创新驱动,对新产品研发、产业转化分阶段给予奖补。完善配套平台,支持研发服务、创新平台和高端生产能力建设。大力拓展市场,鼓励创新产品应用,鼓励企业积极拓展海内外市场。加强金融保障,发挥政府引导投资基金作用,鼓励私募创新和股权投资基金加大对本地生物医药产业的投资力度。创新银行融资模式,降低企业融资成本。

3.优化政府服务。各区县政府要充分借鉴国内外发展经验,勇于探索,积极尝试,不断优化政务服务。市级各部门要形成合力,大力推动生物医药产业发展。市药监局要进一步深化药审改革,开辟“绿色窗口”,指导企业加快审评审批。市医保局要以强化“三医联动”为抓手推动产业发展,按照国家统一部署和要求,积极推动可以单独收费的医用耗材、医疗器械等使用费列入我市医疗服务价格项目,将使用本地原始创新产品的诊疗项目纳入医保支付范围。市卫生健康委要推动医疗机构成果产业化,积极支持“区域细胞制备中心”等前沿产业平台建设。重庆海关要优化措施,对常年开展进出口业务的生物医药相关单位提供通关便利。各区县政府、市级有关部门要对重点项目的建设进度、质量、效果等实施定期跟踪服务,确保重点项目建设取得预期效果。

4.强化集聚区政策保障。市级有关部门要对生物医药产业集聚区给予政策倾斜和引领,实施更有效的激励措施,支持生物医药产业集聚区创新发展。构建产业发展土地保障机制,按照先存量后增量的原则多渠道保障用地指标,对市级重点生物医药项目,开辟“绿色通道”,加快用地审批。对集聚区内特别重大项目,采取“一事一议”的原则保障用地;对集聚区新建项目所需能源消耗和环境容量指标予以优先保障;加强集聚区内企业环境评价和安全评价指导,加快环评、安评、消防等项目审批。对生物医药产业集聚区内的生物医药产业发展情况加强跟踪督办,确保各项工作任务落地落实。

                     

二、2019年发展情况

近年来,重庆始终将生物医药产业作为战略性新兴产业,全面落实国家有关政策,市政府研究出台了《关于加快生物医药产业发展的指导意见》和《重庆市加快生物医药产业发展若干政策》,积极引进和培育了一批重大产业项目,全市生物医药产业正由“打基础、建平台、增后劲”向“求突破、上台阶、大发展”阶段迈进。

(一)重庆产业现状

重庆曾是全国六大医药产业基地,具备良好的产业发展基础。2019年,全市医药产业实现工业总产值同比增长10.4%。全市现有规上医药企业178户,其中:年产值亿元以上企业有57户,10亿元级企业13户,50亿元级企业1户;有11家生物医药企业在沪深交易所上市,在全市上市公司中的占比超过20%。医疗机构数量较多,全市各类医疗卫生机构数量20524家,其中:医院800家,三级甲等医院36家。原料药产业具备一定基础,全市现有可药用天然气化工产品3000多种,为化学原料药生产提供了充足的原辅料,有20多个原料药品种通过了欧美日等主流市场的国际认证。中药材资源较为丰富,有享誉国内外道地药材35种,中药材总蕴藏量160余万吨。科研体系初步形成,拥有国家级医药技术平台7个、市级医药技术平台50多个。拥有医药类高校4所,共有本专科在校生4.3万人,研究生在校生5300余人,副高以上职称接近1000人。

(二)工作措施

近年来我们按照市委、市政府工作部署,进一步理清思路,提出“扶持创新平台、培育创新品种、全力招商引资、做好定向布局、打造产业生态”的工作思路,扎实推动全市生物医药产业创新和高质量发展,取得一定成效。一是出台了《重庆市生物医药产业发展指导意见》和《重庆市加快生物医药产业发展的若干政策》,全年为58个项目发放奖补资金10473万元,项目拉动投资13亿元,预计达产后将实现年销售收入81亿元、利润11亿元、税收6亿元。有效提升全市生物医药产业发展环境。在国家工信部医药类项目中验收率100%,排名第一位。二是培育创新平台。引进了昭衍新药GLP中心、美莱德实验动物研究中心和安评中心项目、BINEX抗体药物CDMO平台等项目,有效补充我市产业链短板。三是培育创新品种。药品领域,近三年来有精准生物Car-t细胞治疗药物等14个创新药物进入临床试验,预计明年会有12个创新药物进入临床试验,这将有效提升产业发展后劲。医疗器械领域,润泽医药植入式多孔钽材料、永仁心植入式左心室辅助装置经国家绿色审批通道获批上市,填补国内产业空白。明峰CT制造基地落地重庆,128排CT纳入国家绿色审评通道,512排CT和PET-CT启动研发,填补市内空白。四是仿制药一致性评价工作有序推进,目前累计有药友制药阿法骨化醇片等17个品种28个品规通过仿制药一致性评价。五是产品出口取得突破。药友制药文拉法辛片剂、富马酸喹硫平控释片、盐酸度洛西汀肠溶胶囊通过FDA认证,进军美国市场,实现重庆化学药制剂持续出口。山外山医疗、顺美吉医疗、中元生物等企业的医疗器械产品在“一带一路”40余个国家销售。六是国家发改委将重庆巴南生物医药产业集群首批列入战略性新兴产业集群发展工程,为我市唯一一个纳入该工程的产业集群。


三、2019年—2020年最新出台的产业政策


重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市加快生物医药产业发展若干政策的通知

渝府办发〔2019〕56号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

《重庆市加快生物医药产业发展若干政策》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅        

2019年5月10日           

(此件公开发布)


重庆市加快生物医药产业发展若干政策

为促进我市生物医药产业技术创新和结构调整,提升产品质量,鼓励绿色制造,提高竞争力,结合国家有关政策和重庆实际,制定本政策。

一、支持研发创新,强化产品保障

(一)鼓励新产品研发。

支持拥有自主知识产权或核心技术,符合市场需求和产业发展方向并承诺在重庆产业化的化学药、中药和天然药物、生物制品及医疗器械等创新产品研发。

1.临床前研究补助。在研创新药(含生物制品,下同)、改良型新药(含生物制品,下同)、生物类似药(含境内外已经上市的生物制品,下同)和获批纳入国家医疗器械优先审批通道的第三类医疗器械获得临床批件或默认临床后,给予产品注册申请人300万元的一次性补助;其他第三类医疗器械获得临床批件或默认临床后给予产品注册申请人最高不超过200万元的一次性补助。(责任单位:市科技局、市药监局)

2.药物临床试验补助。在研创新药、改良型新药和生物类似药完成I期、II期、III期临床试验研究后,分阶段给予产品注册申请人总额1200万元的临床试验补助。其中,完成I期临床后补助200万元、完成II期临床后补助300万元、完成III期临床后补助700万元。(责任单位:市科技局、市药监局)

3.医疗器械产品临床试验补助。获批纳入国家医疗器械优先审批通道的第三类医疗器械完成临床试验研究后,给予产品注册申请人700万元的一次性补助;其他第三类医疗器械完成临床试验研究后给予产品注册申请人最高不超过300万元的一次性补助。(责任单位:市科技局、市药监局)

(二)鼓励新成果产业化。

1.药品产业化奖励。对在重庆市辖区内注册登记、具有独立法人资格的药品注册申请人提出注册申请的药物,获得药品批准文号并在重庆产业化,按药品批准文号类别和数量给予药品注册申请人一次性奖励。其中,创新药物每个奖励1000万元,改良型新药、生物类似药每个奖励500万元,化学仿制药每个奖励100万元(同品种全国前三家纳入中国上市药品目录集的,再奖励200万元),中药经典名方产品每个奖励100万元。(责任单位:市经济信息委)

2.医疗器械产业化奖励。对在重庆市辖区内注册登记、具有独立法人资格的医疗器械注册申请人提出注册申请的医疗器械,获得医疗器械注册批文并在重庆产业化后,给予产品注册申请人一次性奖励。其中,纳入国家医疗器械优先审批通道的第三类医疗器械每个奖励250万元,其他第三类医疗器械每个奖励100万元,第二类医疗器械每个奖励40万元。(责任单位:市经济信息委)

3.原辅料登记奖励。对取得登记号的新原料药,所关联制剂首次获得上市批准或首次关联已上市制剂品种通过关联审评,给予原料药产品登记人100万元的一次性奖励;对取得登记号的新辅料,所关联制剂首次获得上市批准或首次关联已上市制剂品种通过关联审评,给予辅料产品登记人50万元的一次性奖励。(责任单位:市经济信息委)

(三)支持新产品引进。对新引进并在重庆生产、结算的产品,参照第(一)(二)项给予产品注册申请人或登记人补贴和奖励。对新引进落地至重庆,委托外地生产,但在重庆结算的品种,按照每个批文50万元的标准给予批文持有人补贴。(责任单位:市经济信息委、市科技局)

(四)支持创新平台打造。对按照“开发协同、市场运作”原则,通过内部剥离、嫁接整合和外部引进等方式建设的产学研高度协同、国内外开放合作的新型高端研发机构,经评审认定后,原则上给予每家“三高合一”(高端平台培育资助专项、高端人才团队引进专项和高新技术研发主题专项)支持1000万元。对于引进国内外知名院校到我市设立新型高端研发机构的,从机构设立次年起,根据其人才团队、研发投入和建设规模等情况,经评审认定后,连续四年给予该机构研发专项支持,每年给予1000万元以内的经费资助。对我市新建的投资超过500万元(不包括用地投入)的第三方研发服务平台、专业检测机构等创新环境改善关键环节平台,按不超过项目固定资产投资的20%给予该平台最高不超过1000万元的建设奖励。对特别重大的关键核心平台项目,采取“一事一议”原则给予扶持。对为与本机构无关联关系的其他独立法人单位提供第三方医药相关技术服务的机构,年度服务合同金额在300万元以上的,按年度合同金额的3%给予最高不超过500万元的奖励。(责任单位:市经济信息委、市科技局)

(五)减免注册申请费用。对由我市收取的药品和医疗器械注册申请费用予以免征。(责任单位:市药监局、市财政局)

(六)鼓励创新产品推广应用。制定重庆市生物医药产业重点培育品种目录,并将优秀地产创新产品、获得国际市场认证的高质量产品纳入其中。支持纳入目录的创新药品、医疗器械参与政府采购和公共资源交易。积极支持重点培育品种进入国家各类医保支付目录和基本药物目录。鼓励在渝医疗机构招标采购时,围绕招标项目的具体特点和实际需要确定招标采购方案,加大对疗效确切、质量可控、供应稳定产品的应用比重。健全优先使用生物医药创新产品的政府采购政策,对纳入《重庆市首台(套)重大技术装备推广应用目录》的创新产品采用首购、远期合同订购等方式采购,促进首台(套)产品研发和示范应用。(责任单位:市经济信息委、市财政局、市卫生健康委、市医保局)

(七)新产品临床供应奖励。对2018年以来新上市的临床急需或应用广泛的产品上市许可持有人给予奖励。其中,对药品单个品种年应用采购量首次突破1亿元的,给予300万元的一次性奖励,首次突破5亿元的再给予300万元的一次性奖励;对医疗器械单个品种年应用采购量首次突破500万元的,给予60万元的一次性奖励,首次突破2000万元的再给予60万元的一次性奖励。(责任单位:市经济信息委)

二、提升产品质量,鼓励绿色制造

(八)支持生产技术能力提升。鼓励新建或对现有生产场地进行改建,以满足环境保护或提升产品质量等需求。对按国家药品监管部门生产许可认证和生态环境部门许可标准设计建造的,按项目固定资产投资的20%给予企业最高不超过1000万元的建设奖励。其中,制剂生产线进一步提升标准,达到美国、欧盟和日本等主流市场标准并首次通过其官方药品监管机构合规性审查的生产平台,按照每条生产线100万元的标准给予企业一次性额外奖励。对特别重大的关键核心平台项目,采取“一事一议”原则给予扶持。(责任单位:市经济信息委)

(九)支持集约化生产能力提升。为便于质量监管,促进节能减排,鼓励企业向集约化转变生产方式。对获批成为无关联药品上市许可持有人指定生产企业的企业,年度委托合同金额超过1000万元的,按年度合同金额的3%给予受托企业最高不超过500万元的一次性奖励。(责任单位:市经济信息委)

(十)支持开展仿制药质量和疗效一致性评价。对通过一致性评价或视同通过一致性评价,纳入《中国上市药品目录集》的化学仿制药,按每个产品100万元的标准给予药品上市许可持有人一次性补助;对排在全国同药品产品前三位的,每个再给予药品上市许可持有人200万元的奖励。(责任单位:市经济信息委、市药监局)

(十一)支持产品质量标准再提升。对于进一步提升产品质量,达到美国、欧盟和日本等主流市场认证标准并在当地首次完成产品注册的产品上市许可持有人给予一次性奖励。其中,制剂品种每个奖励100万元,高风险医疗器械每个奖励50万元,低风险医疗器械每个奖励20万元;关联美国、欧盟和日本等主流市场上市的制剂品种的原料药每个奖励50万元、辅料每个奖励10万元。(责任单位:市经济信息委)

三、强化政府服务,优化营商环境

(十二)推动股权投资。成立政府引导的生物医药产业专项投资基金,通过政府资金引导、金融资本和医药企业参与的方式形成总规模100亿元以上的股权投资基金,加大对生物医药产业的投资力度,不断拓展企业直接融资渠道。认真落实创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期的科技型企业,按投资额的70%抵扣创业投资企业和天使投资个人应纳税所得额等国家税收优惠政策。对依法设立的各类市场化运行的私募股权、创业投资基金,按其年度对本地生物医药企业合计到账投资金额的1%,给予基金管理公司、团队及被投项目持有人团队最高不超过300万元的一次性奖励。(责任单位:市财政局、市经济信息委、市科技局、市金融监管局、市国资委、重庆市税务局)

(十三)鼓励债权融资。支持金融机构开发适合生物医药行业特点的产品和服务,探索对重点生物医药产业项目开发中长期、低利率贷款品种。进一步加大对企业信用贷款的风险补偿力度,支持知识价值信用贷款等优先扶持生物医药产业。实施中小企业商业价值信用贷款风险补偿,鼓励商业银行向中小型生物医药企业信贷并给予适当利率优惠,按商业银行新发放贷款额度的2%建立风险补偿金。工业行业主管部门建立生物医药企业融资项目库,引导金融机构与企业对接,为企业提供融资服务。(责任单位:市经济信息委、市科技局、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局)

(十四)支持多层次资本市场融资。建立生物医药拟上市企业储备库。对被评为重点拟上市的优质生物医药企业,按规定给予200万元财政奖励。鼓励企业在境内外市场上市,依托资本市场开展并购重组,对其符合条件的资产重组行为中涉及的货物、不动产、土地使用权转让不征收增值税。支持生物医药企业在银行间市场、交易所发行债券融资,利用好中新(重庆)战略性互联互通示范项目,支持企业在新加坡交易所等境内外市场发行债券。(责任单位:市经济信息委、市财政局、市发展改革委、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆证监局、重庆市税务局)

(十五)推行保险补偿政策。鼓励企业引入保险补偿机制,保护服务对象合法利益。纳入《重庆市首台(套)重大技术装备推广应用目录》的产品且投保“综合险”的,产品上市许可持有人可享受市级首台(套)保险补贴,补贴标准按实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限计算,单张保单补贴最高不超过100万元。对我市药品上市许可持有人所缴纳的药品上市保险费用(药物质量安全责任保险及附加药物召回费用保险等)给予60%的补贴,补贴金额最高不超过100万元/年。鼓励我市保险机构根据市场需求,在生物医药产业领域创新险种、扩大承保范围。(责任单位:市经济信息委、市财政局、重庆证监局、重庆银保监局)

(十六)扩大品牌影响力。支持重庆市生物医药企业参加国际、国内重要生物医药商品博(展)览会,并给予适当场地、展位补贴。(责任单位:市商务委)

(十七)强化人才保障。在渝生物医药企业享受我市人才支持政策,研发平台享受的政策支持可用于人才引进。将符合条件的生物医药人才纳入人才服务证服务范围,持证人才可享受科技咨询、创业扶持、医疗保障、子女入学、配偶(子女)就业、落户、职称评审、岗位聘用、居留签证等“绿色通道”服务。(责任单位:市人力社保局、市财政局)

四、其他

(十八)本政策适用于在重庆市注册、具备独立法人资格的从事生物医药研发、生产和服务的企业、事业单位、社会团体或民办非企业等。

(十九)执行我市其他普惠性扶持政策时,政策力度向生物医药项目倾斜。生物医药产业集聚区可根据产业发展需求按有关规定制定更为有效的产业扶持政策。

(二十)本政策与市级其他优惠政策内容重复或类同的,可按就高原则执行,不重复享受。本政策自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日。


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