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各区县(自治县)发展改革委:

为持续优化我市营商环境,激发市场主体活力,充分发挥我市投资项目在线服务监管平台(以下简称“投资平台”)在“放管服”改革中的重要技术支撑作用,现将全市企业投资项目备案有关功能和流程优化事宜通知如下。

一、增设项目法人信息自动校验功能

增设项目单位在“渝快办”注册企业信息时,与重庆“法人库”数据自动校验功能。各级投资主管部门依托“投资平台”在线校验项目法人信息,对其真实性、合法性,以及经营范围等信息进行复核,不另行要求项目单位填报或提供企业基本情况。同时,对国家和我市关于企业投资项目备案管理办法中,要求企业提供的“项目符合产业政策的声明”,已在项目填报过程中,内置于系统“行政区域+行业准入”的甄别流程,不需项目单位另行提供。

二、减少备案变更的人工审核范围

涉及项目重大信息变更的,如项目法人、项目建设地点、项目名称等,项目单位通过“投资平台”提请变更申请,经原备案机关复核同意后生效。对于项目一般信息变更,如项目建设规模、建设内容(不涉及行业变化)、建设周期、投资金额等,项目单位通过“投资平台”修改相应信息后立即生效,并根据自身要求,自行在线打印备案证明。备案机关收到系统提示后,在线查阅有关修改内容。

三、推广实施全市企业投资项目备案去纸质化服务

经报请市政府办公厅同意,“投资平台”已获取全市企业投资备案专用电子印章使用权限。此后,企业投资项目备案可全流程线上操作,项目单位通过“投资平台”或扫描二维码在线查阅电子备案证,如需纸质件可自行打印生成。真正实现我市企业投资项目备案去纸质化服务。

三、加强事后监管

企业投资项目备案非行政许可,备案机关和其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权,不得以备案名义变相审批、核准。各备案机关要注意把好产业政策关,强化事中事后监管。备案流程优化后,备案机关要向项目单位做好解释和指引工作。

政策咨询请联系市发展改革委但莎琦,67575873;常悦乐,67575094。技术支持QQ:451116889、1252274445、1842579268,QQ群:778030754。


重庆市发展和改革委员会        

2020年10月21日           

  附件下载:

  1.备案流程优化公告.doc
  2.优化功能操作指南.doc

来源:市发展改革委

重庆市人民政府

关于印发重庆市金融支持西部(重庆)科学城建设若干措施的通知

渝府发〔2020〕28号


各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

现将《重庆市金融支持西部(重庆)科学城建设若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府        

2020年11月12日        

(此件公开发布)


重庆市金融支持西部(重庆)科学城建设若干措施


为高起点、高标准建设西部(重庆)科学城(以下简称科学城),充分发挥金融的支撑作用,培育“科技+金融”的创新生态圈,实现创新链、产业链和资金链的深度融合,将科学城打造成为具有全国影响力的科技创新中心,结合我市实际,提出如下措施。

一、大力集聚创投资本

(一)扩大长期资金来源。聚焦科学城重点发展产业,围绕科技型企业发展阶段,打造全生命周期股权融资支持体系,完善高新技术产业链。引导更多资金投入科学城科技创新,整合市、区两级政府引导基金资源,支持设立10亿元级的科技成果转化基金、百亿元级的高质量发展产业基金,发挥杠杆作用,汇聚国内外知名创业投资机构,为科学城高新技术产业高质量发展提供充足的资金支持。鼓励商业银行理财子公司、证券公司直投子公司、保险公司、社保基金等长期资金通过直接投资、委托投资等形式,加大在科学城股权投资力度。大力发展风险投资,引导上市公司、龙头企业发起设立创业投资机构,促进产业资本与科学城高新技术产业融合发展。(责任单位:市科技局、市财政局、市金融监管局、重庆银保监局、重庆证监局、重庆高新区管委会)

(二)畅通资本对接及退出渠道。建立科学城科技型企业孵化器,不定期举行全国性路演推介,搭建资本与项目对接平台。打造重庆国际创投峰会等大会品牌,组织企业与全球金融资源对接,持续吸引国际优秀资本。在科学城设立并购母基金,吸引上市公司和金融机构等各类市场主体参与、对接,支持资本通过企业上市、出售股权、兼并收购等方式退出。探索开展股权投资基金份额转让试点,搭建权益登记托管和转让平台,拓宽资本退出通道。(责任单位:市金融监管局、市科技局、重庆证监局、重庆高新区管委会)

(三)优化投资环境。支持建设股权投资机构集聚区,布局“环境优美、配套完善”的创投基金小镇,对入驻科学城的股权投资基金提供“绿色通道”服务,简化入驻流程,为创投风投机构落户提供便利。建立风险补偿机制,鼓励创投资本加大投入。(责任单位:市金融监管局、市科技局、市财政局、重庆高新区管委会)

(四)加大政府引导。围绕科学城产业链,成立政策性产业引导基金,加大产业培育力度。对投资科学城项目或引入项目落地科学城的引导基金子基金,可适当降低其本地投资金额比例,子基金清算退出时可加大奖励幅度。支持科学城国有基金实施市场化运作,提升运营效率。(责任单位:重庆高新区管委会、市财政局)

(五)落实优惠政策。按照国家及西部大开发有关税收优惠政策,落实创业投资企业及其个人优惠税率。对在科学城落地且经济贡献较大的股权投资机构,根据存续期内其缴纳的企业所得税及增值税的情况,按照重庆高新区促进科技金融发展办法给予奖励。(责任单位:市发展改革委、重庆市税务局、重庆高新区管委会、市财政局)

二、提升直接融资能力

(六)推动优质科技型企业上市。加强科学城优质企业辅导培育,推荐符合条件的企业赴境内外交易所上市。积极利用股票发行注册制改革机遇,依托上海证券交易所重庆基地、深圳证券交易所重庆基地,重点推动一批优质科技型企业申报科创板、创业板。支持上市公司运用并购重组、再融资等手段整合上下游优质资产,助力企业并购上市。建立完善科学城企业上市工作机制,对企业股改、挂牌、上市等环节给予奖补扶持。(责任单位:市金融监管局、重庆证监局、市科技局、重庆高新区管委会)

(七)加快中小科技型企业挂牌。支持符合条件的科学城中小科技型企业到全国中小企业股份转让系统挂牌,通过股票增发实现融资,鼓励发展较好的企业到精选层公开发行,并适时转板上市。鼓励区域股权市场制度与业务创新,推动科学城非上市企业挂牌展示、交易融资,加快企业股份制改造、完善公司治理。(责任单位:市金融监管局、重庆证监局)

(八)拓宽债券市场融资渠道。加大地方政府债券资金投入,保障科学城重大产业项目和基础设施建设资金供给。推动符合条件的科学城建设主体在境内外资本市场发行债券类融资工具,支持以商业地产、交通设施等项目权益为基础资产发行资产证券化产品。鼓励科技型企业发行“双创债”和知识产权证券化产品等创新融资工具,丰富融资产品。(责任单位:市财政局、人行重庆营管部、重庆证监局、市知识产权局)

三、加强信贷资源配置

(九)扩大科技信贷产品供给。加强商业银行科技金融创新,发挥商业银行集团化经营优势和资金优势,支持其理财子公司等旗下金融机构与投资机构合作开展投贷联动、股债联动、投保联动等,运用“贷款+外部直接投资”“贷款+远期权益”等模式开展业务,引导社会资金支持科技创新。用好再贴现、再贷款等政策工具,引导金融机构为科学城企业提供优惠贷款、贴现融资支持。鼓励金融机构针对科学城科技型企业特征,创新账款质押融资、股权质押融资等信贷产品,降低融资成本。进一步完善科技型企业知识价值信用评价模型,推进知识价值信用贷款改革试点,实现对科学城科技型企业贷款扩面、放量。开展供应链金融创新,建设供应链金融公共服务平台,探索商票流通及应收账款确权机制。支持担保机构稳妥创新,发展股权、应收账款、订单、知识产权等反担保业务,推出更加契合科技型企业特征的担保产品,为科学城企业提供增信支持。支持开展信用保险、保证保险等产品,提高企业抗风险能力,增强信贷可获得性。鼓励金融机构针对科技型企业高技术员工、科研人才提供信用“人才贷”。(责任单位:重庆银保监局、人行重庆营管部、市科技局、市金融监管局、市人力社保局、市大数据发展局、重庆高新区管委会)

(十)加强科学城重大项目信贷支持。推动商业银行、政策性银行通过银团贷款、联合授信等方式,在战略性新兴产业、优势重点项目上加强评审授信、信贷额度等方面的合作,加大关键项目的资金投放。加强科学城建设项目统筹,争取政策性银行长期贷款支持。鼓励金融机构创新信贷品种,提升科学城中长期贷款、信用贷款占比。建立科学城重大项目信息发布机制,鼓励金融机构参与项目前期设计,将信贷支持方案前置融入项目整体规划,提升融资对接效率。(责任单位:人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆高新区管委会)

(十一)加强科技信贷配套支持。鼓励对科学城科技型企业信贷规模、计划、考核单列,配套出台差别化政策,建立尽职免责机制,为科学城科技型企业信贷业务开辟“绿色通道”。适度提高对科学城普惠型小微企业贷款不良率容忍度。完善信贷风险分担和补偿机制,扩大科学城企业的信贷融资规模。(责任单位:重庆银保监局、人行重庆营管部、市科技局、市财政局、市金融监管局、重庆高新区管委会)

四、引导金融机构聚集

(十二)支持设立金融机构。完善科学城落户奖励、财政补贴、房租减免等配套政策,鼓励银行、证券、保险、基金等金融类机构在科学城设立法人及分支机构,对符合条件的金融机构及高管、人才等在落户、医疗、子女教育等方面予以保障,提供“一站式”政务服务,吸引各类金融机构、科技金融研发企业入驻,建设“特色鲜明、协同发展”的科技金融街。支持科学城筹建政策性融资担保公司等新型金融机构,引导金融资源流向科学城中小微企业。鼓励评级、审计、会计、法律、评估等专业性服务机构优先落户,并对承接项目成功率较高的机构进行奖励。(责任单位:重庆高新区管委会、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局)

(十三)加强成渝地区科技金融联动合作。促进成渝地区双城经济圈重大项目合作,支持成渝两地金融监管部门及金融类机构在重大项目评审评级、授信额度核定、信贷管理及风险化解等方面形成联动机制,共同推进科学城重大项目建设、重点产业发展和重要科技创新。鼓励金融机构、金融合作机构、中介服务机构、行业协会等建立信息共享、准入互通制度。(责任单位:人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局、市金融监管局)

五、打造金融综合服务平台

(十四)建立科技型企业融资对接平台。依托科学城,推动高新区科技金融线上服务平台功能升级,与渝快融、信用重庆、重庆科技资源共享平台等系统对接,吸引各类金融机构共同参与企业经营数据分析模型建设,加强数据共享,实现企业画像,打造服务科技型企业的融资对接平台。(责任单位:重庆高新区管委会、人行重庆营管部、市科技局、市大数据发展局)

(十五)深化科技要素交易市场功能。充分发挥科技要素交易市场功能,探索完善评估定价机制,在科学城试点“企业需求+高校(院所)成果+技术经纪人+基金”转化模式。吸引科学城各类科技型企业、科研机构和高等院校积极参与,共同探索“企业+科研团队”“科技成果入股”等科技成果转化方式,整合各方资源优势,促进产学研协同发展,加快科学城技术研发和推广应用。(责任单位:市科技局、重庆高新区管委会、市教委)

六、加快金融科技发展

(十六)支持金融科技资源要素集聚。支持国家金融科技“监管沙盒”等试点优先在科学城实施,积极争取国家级、市级金融科技重大项目和平台在科学城落地。加强金融科技认证和标准化服务配套能力建设,引导金融机构和大型科技企业在科学城设立金融科技研发中心、数据中心、创新平台以及各类金融科技实验室等,加快形成金融科技产业集群。(责任单位:人行重庆营管部、市科技局、市金融监管局)

(十七)加强金融科技研发。加快金融科技底层关键核心技术、前沿技术、应用型新技术的研发。鼓励金融机构和金融科技企业建立内部孵化机制,培育金融科技创新项目和创业人才团队。充分发挥科学城科技创新资源优势,整合高等院校、科研院所、金融机构、企业等各方优势,支持在金融科技领域开展联合技术研发。(责任单位:人行重庆营管部、市科技局、市教委)

(十八)扩展金融科技场景应用。支持金融机构与金融科技公司共同探索大数据、人工智能、区块链等新技术在金融领域的应用。支持金融机构在科学城优先开展金融科技及标准创新示范工程建设。推动政务数据、社会数据、公共数据与金融数据的融合应用。鼓励金融科技在科学城供应链融资、知识产权金融、融资租赁、产权登记等领域推广应用。(责任单位:人行重庆营管部、市发展改革委、市大数据发展局、市金融监管局、市科技局、重庆证监局)

七、完善保障支持体系

(十九)健全社会信用体系。集中金融、注册登记、税收缴纳、社保缴费、行政许可、行政处罚等信用信息,在科学城建立政府部门、行业协会、金融机构等共同参与的信用建设联动机制。积极培育信用服务市场,鼓励信用服务机构创新产品和服务,拓展应用场景。(责任单位:市发展改革委、人行重庆营管部、市人力社保局、市市场监管局、重庆市税务局)

(二十)加强风险防范预警。建立完善科学城金融监管工作机制,严格监管金融市场活动。守住不发生区域性、系统性风险底线,稳妥开展金融创新,依托大数据、区块链、人工智能等手段,建立完善风险监测预警系统。督促金融机构、金融合作机构、中介服务机构加强行业自律,提高合规经营水平,共同营造稳定安全的金融环境。(责任单位:市金融监管局、重庆银保监局、重庆证监局)



来源:重庆市政府网


近日,中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《支持民营企业改革发展若干措施》,并发出通知,要求各区县各部门认真抓好贯彻落实。

《支持民营企业改革发展若干措施》全文如下。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神,进一步推动全市民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出如下支持措施。

一、支持民营企业公平参与市场竞争

1.进一步放开重点领域市场准入。全面实施市场准入负面清单制度,落实“全国一张清单”管理模式,不额外设置准入条件。支持和鼓励民营企业参与依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域综合开发、重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务。支持民营企业参与以货运功能为主的机场、通用机场、直升机起降点项目建设和机场服务配套设施建设运营。鼓励具备专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营活动。鼓励社会资本参与加气站项目建设运营及成品油流通经营,有序投资、运营增量配电网和进入售电市场。拓宽社会资本参与城市停车设施建设运营渠道。落实非公立医院和公立医院市场准入同等待遇。

2.实施公平统一的市场监管制度。加快重庆市社会信用条例地方性立法进程,保障各类信用主体的合法权益。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和异议制度,及时办理符合信用修复条件的失信民营企业提出的信用修复申请。强化信用监管与“双随机、一公开”的工作衔接,加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。强化公平竞争审查制度刚性约束,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争、不符合优化营商环境的各种政策规定,建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断规范行政执法自由裁量权。完善“互联网+监管”系统,建设智慧市场监管一体化信息平台,推动监管信息部门共享。深化要素市场化配置体制机制改革,健全市场化要素价格形成和传导机制,按照公开、公平、公正原则,确保民营企业平等获取资源要素。

3.破除招标投标隐性壁垒。开展全市工程建设招标投标领域营商环境专项整治。全面清理工程建设招标投标领域现有政策,修订废除一批违反竞争中性原则、限制或排斥不同所有制企业特别是民营企业参与招标投标活动的政策规定,对清理后保留的政策文件实行目录管理并及时向社会公布。对依法必须招标工程建设项目开展随机抽查和重点核查,着力解决对具有相应资质条件的企业设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等问题。加强招标投标监督管理,依法保障不同所有制企业特别是民营企业参与招标投标活动的合法权益。

二、完善有利于激发民营企业活力的政策环境

4.建立完善应对疫情政策体系。落实好新冠肺炎疫情发生以来出台的各项助企纾困政策措施,加强政策效果跟踪研判,及时跟进完善相关政策,进一步加大对民营企业纾困、融资、用工等方面的支持力度,对冲疫情影响、增强发展动力。在条件成熟时,将实施效果好的政策措施及时固化为长效机制。

5.进一步减轻企业税费负担。切实落实落细减税系列政策,进一步巩固和拓展减税降费成效。实施好阶段性减免缓企业社保费、减征职工基本医疗保险费、缓缴住房公积金等政策。完善涉企保证金目录清单,对目录清单内的项目,根据企业诚信记录情况可免收保证金或降低缴纳比例。加强对涉企收费行为监管,强化水、电、气、运等领域政府定价、政府指导价执行情况监管,坚决取缔违规收费。

鼓励社会资本投资、收购、租赁或运维用电企业的配电资产,减少企业配电设施投资,并通过专业化公司创新服务降低用电成本。进一步创新航运物流组织模式,开展铁海联运“一单制”试点,优化监管模式推动多式联运发展,着力降低企业物流成本。

6.健全银行业金融机构服务民营企业体系。支持民营银行、村镇银行等中小法人银行发展。深化联合授信试点,按程序扩大民营企业联合授信试点范围。建立健全授信尽职免责机制,按规定将普惠型小微企业贷款不良容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽至3个百分点。推动把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据,合理提高信用贷款和中长期贷款比重。综合运用无还本续贷、循环贷款、分期偿还本金、年审制贷款等方式,降低符合条件的民营企业贷款周转成本。

7.完善民营企业直接融资支持制度。建立推动企业上市和支持上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌民营企业再融资(包括并购重组)工作联席会议机制,对上市或实施再融资(包括并购重组)涉及的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权确认等问题,依法依规优化流程加快办理。积极推动民营企业到境内外交易所上市融资,推动一批具备核心竞争力的民营企业到科创板上市,支持优秀民营中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌。按有关规定和程序扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业依法合规发行私募可转债,鼓励发行资产证券化产品。积极协助符合条件的民营企业争取国家级产业基金支持。发挥好民营企业纾困基金作用,重点向产业龙头、“双百企业”、就业大户、战略性新兴产业等民营企业倾斜。

8.健全民营企业融资增信支持体系。探索供应链金融创新试点,建设供应链金融信息平台,推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资。推进动产担保统一登记试点工作。建立健全融资担保体系和风险补偿机制,引导有条件的区县设立民营企业、小微企业贷款风险补偿专项资金,鼓励担保机构为中小企业开展低费率担保。用好民营企业债券融资支持工具,对符合国家产业政策导向且符合条件的民营企业债券融资提供支持。

9.建立清理和防止拖欠账款长效机制。规范政府部门、事业单位和大型企业与中小企业的业务账款往来行为。定期对区县、市级部门、事业单位和大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况进行督查通报。加强国有企业清欠工作监管,督促国有企业将清欠工作成效纳入内部绩效考核。建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设,提高拖欠失信成本,对不能完成清欠工作目标的区县和部门,依法依规追究责任。

10.支持民营企业参与涉企政策制定。制定涉及企业重大利益调整的政策时,要采取多种方式听取企业和企业家意见,合理意见建议要充分吸收采纳。建立涉企政策全流程评估制度,完善涉企政策调整程序,根据实际设置合理过渡期。

三、鼓励引导民营企业改革创新

11.引导民营企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。组建民营企业律师服务团,帮助民营企业健全管理制度,完善治理结构,防范法律风险。鼓励民营企业制定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制,规范优化业务流程和组织结构。开展职业经理人、民营企业挂牌上市、劳动用工、收入分配等方面培训。

12.支持民营企业加强创新。支持民营企业联合市内外高等学校、科研机构,申报市级科技计划项目。整合大型科研仪器、科技型企业、科技人才等科技资源,向民营企业开放共享。鼓励民营企业参与我市大型科研仪器资源评价考核工作。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。推动更多的民营企业享受创新券优惠政策。鼓励民营企业引进紧缺人才并申报重庆英才计划。高水平举办重庆英才大会,支持民营企业充分利用大会平台引进高层次人才。系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定。

13.鼓励民营企业转型升级优化重组。推进优势民营企业、重点企业开展“强强联合”或“以强并弱”的兼并重组,提高企业创新能力、市场竞争力。支持民营企业参与国有企业改革,搭建国有企业与民营资本合作平台,积极引导和促进民间资本参与PPP项目。建立“专精特新”培育库,按“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”的标准,分类进行培育。畅通市场化退出渠道,完善企业破产清算和重整制度,进一步优化破产企业注销登记流程,提升注销登记便利度,降低企业退出成本。

14.支持民营企业参与成渝地区双城经济圈建设。持续深化向民间资金推介项目长效机制,积极吸引民营企业参与实施成渝地区双城经济圈建设重大规划、重大项目、重大工程。推动北碚区开展民营经济综合改革示范试点,为全市民营经济发展提供可复制、可推广的经验。

四、服务民营企业健康发展

15.创新民营企业服务模式。建立行政权力和公共服务事项动态调整机制,在全市统一梳理发布市、区县、乡镇三级行政权力事项和公共服务事项清单。以企业和群众办事“少跑腿”为目标,持续更新发布“零跑腿”“最多跑一次”事项清单。以全市各级政务服务机构和人员作为评价对象,建立以评价、反馈、改进、监督、考核等为主要内容的政务服务“好差评”制度。

16.完善政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。开展区县城市信用监测,推动地方政务诚信建设。研究将涉企政策落实情况纳入政务诚信。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

17.促进民营企业规范健康发展。健全平等保护的法治环境,坚持严格执法公正司法,平等保护民营企业家和民营企业的合法权益。引导民营企业守法合规经营,通过聚焦实业、做精主业推动高质量发展。建立民营企业“走出去”风险预警机制,发布我市海外投资国别指南,引导民营企业合法合规“走出去”。引导民营企业积极投身光彩事业和公益慈善,踊跃参与精准扶贫。深入开展民营经济人士理想信念教育实践活动,充分发挥商会组织在教育实践活动中的主阵地作用,加强对企业家的思想教育和政治引领,实施年轻一代民营企业家培养计划。

18.建立规范化机制化政企沟通渠道。建立市级领导联系民营企业制度,市政府每年至少召开1次民营企业家座谈会,听取意见建议、解决具体问题。市政府全体会议要邀请民营企业代表参加。落实民营企业困难问题收集反馈协调制度,畅通民营企业诉求反映、办理、跟踪、反馈的渠道。引导行业协会商会积极发挥桥梁纽带作用,提供服务、反映诉求。

五、强化组织保障

19.完善支持民营企业改革发展工作机制。坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导,建立健全民营企业党建工作机制。充分发挥非公有制经济工作联席会议制度作用,强化对支持民营企业改革发展工作的组织协调。各区县党委、政府,市级有关部门和单位要高度重视民营企业改革发展工作,建立相应工作机制,扎实推进各项工作。健全民营经济统计监测体系,加强对民营经济发展趋势和问题分析研究,将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评估体系。

20.健全舆论引导机制。加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事。用好全国知名互联网传播平台和社交媒体等,挖掘我市优秀民营企业案例、企业家故事。定期发布全市民营企业100强名单,加强对优秀企业宣传报道。


来源:重庆日报


重庆市人民政府办公厅关于

印发支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见的通知

渝府办发〔2020〕117号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

《支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅        

2020年10月18日           

(此件公开发布)


支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见


邮政快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央财经委员会第八次会议精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,深入推进快递进村、进厂、出海“两进一出”工程,更好发挥邮政快递业在经济社会“大动脉”“微循环”里的“先行官”作用,统筹推进现代流通体系建设,更好服务重庆经济高质量发展,结合我市实际,提出如下意见。

一、深化“放管服”改革,持续优化营商环境

(一)强化寄递车辆便捷通行保障。各区县(自治县,以下简称区县)政府要保障寄递运输车辆便捷通行,鼓励引导企业使用符合城市运输作业和环保要求的新能源物流车辆。对按邮政管理部门要求喷涂统一专用标识的寄递运输车辆,在保障道路交通安全畅通有序的前提下提供城市通行和临时停靠作业便利。支持寄递企业依法选用符合国家或行业标准的电动三轮车,按照统一外观标识、统一车辆编号、统一规范管理要求开展收投邮件、快件业务。(责任单位:市公安局、市交通局、市邮政管理局,各区县政府)

(二)加强行业安全监管能力建设。按照属地原则完善寄递安全管理机制,落实行业安全监管职责,所需投入按照财政事权和支出责任划分予以保障。推进寄递安全监管信息化建设,加快智能安检系统、智能视频监控系统等产品的推广应用。构建邮政管理、公安、国家安全联动的综合管控机制,全面提升寄递安全保障能力。(责任单位:市财政局、市人力社保局、市公安局、重庆市国安局、市邮政管理局,各区县政府)

(三)切实简化快递企业开设手续。全面落实快递企业“一照多址”登记。从事快递经营的企业在同一区县内增设分支机构,可以凭企业法人快递业务经营许可证(副本)及所附分支机构名录,申请在营业执照上加载经营场所地址,免予办理分支机构登记。快递企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点,快递末端网点无需办理营业执照。全面实施快递末端网点备案管理。(责任单位:市市场监管局、市邮政管理局,各区县政府)

二、完善寄递网络体系,提升寄递服务质量

(四)协同产业发展规划布局。各区县政府要将邮政和快递业发展纳入本区县国民经济和社会发展规划,并与国土空间、综合交通运输体系规划相衔接,统筹考虑邮政和快递园区、邮件和快件处理中心等基础设施用地需求。对符合《划拨用地目录》的非营利性邮政设施用地,以划拨方式供地。(责任单位:市规划自然资源局、市交通局、市邮政管理局,各区县政府)

(五)健全“快递进村”服务体系。推进农村邮政普遍服务网点、危旧局所改造,提升乡镇邮政服务水平。有序分步实施“快递进村”,到2020年底,全市建制村快递服务覆盖率达到80%,到2022年全市基本实现有条件的建制村全部通快递。实施“放心消费工程”。贯彻落实交通运输部、国家邮政局等部门关于深化交通运输与邮政快递融合、推动农村物流高质量发展的部署要求,鼓励农村客运、邮政、快递等企业开展合作,完善区县、乡镇、村社三级配送体系,推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式,推动农产品“进城”、工业品“下乡”双向流通。对共建共享的农村班线,当地财政部门可统筹现有交通事业发展资金予以支持。支持寄递企业在柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特色产业基地建设分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(责任单位:市邮政管理局、市交通局、市商务委、市发展改革委、市财政局,各区县政府)

(六)支持“快递出海”服务发展。完善出海出境大通道,构建以国际物流枢纽园区、航空物流园、公路物流基地为支撑的现代化物流枢纽体系,建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。积极发展跨境电子商务等新型贸易业态,加快建设国际寄递物流网络。鼓励快递、电商企业申请办理国际快递业务经营许可。支持相关企业增设公用型跨境电子商务监管作业场所和公用型快递类海关监管作业场所,支持并指导监管场所经营单位改造现有海关监管作业场所,使之具备公用型快递类海关监管作业场所功能。鼓励快递、电商企业申请办理国际快递业务经营许可,支持国际邮件互换局(交换站)和国际快件监管中心建设。研究制定支持快递企业通过中欧班列(重庆)寄递快件相关政策。加大对跨境电商及寄递服务方面的政策扶持力度,升级跨境电商寄递业务通关服务模式和运作流程,促进跨境寄递服务健康、持续、高质量发展。(责任单位:市政府口岸物流办、市商务委、市邮政管理局、市发展改革委、重庆海关,有关区县政府)

(七)升级城市末端服务网络。支持关系居民日常生活的邮政快递基础设施改造升级、健康发展。大力推进邮政、快递无障碍入机关、校园、社区、园区、商务中心,稳步提升邮政、快递末端投递服务水平。推广设置智能信报箱,完善寄递“最后一公里”服务。在城市老旧小区改造和新建住宅小区时,鼓励将上述设施列入项目规划设计和审批验收范围,实现同步规划、同步建设和同步验收。鼓励在已建成的建筑面积超过5万平方米的住宅小区和写字楼、在校学生和教职工数超过1万人的高校内,安排专门的邮政快递小型处理场地和用房。各企事业单位、写字楼和住宅楼物业管理公司要为寄递服务的正常开展提供必要便利条件,各区县政府要协调相关责任主体抓好落实。(责任单位:市住房城乡建委、市商务委、市教委、市邮政管理局,各区县政府)

(八)支持邮政综合服务平台建设。推动邮政网点叠加便民服务,深入开展“警邮合作”“税邮合作”“政邮合作”等,进一步推广“网上办事+线下寄递”模式,助力“不见面”审批。在全市范围内积极推广“政务+邮政”合作新模式,实现“365天全天候,24小时不打烊”政务服务。(责任单位:市邮政管理局、市公安局、重庆市税务局,各区县政府)

三、深入推进产业融合,培育壮大市场主体

(九)推动“快递进厂”融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势,推进邮政快递业和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合,加强产业链上下游联动。实施“快递进厂”工程,打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目。深化快递服务重庆制造的政策机制,开展“快递进厂”典型项目建设和重点区域试点,引导寄递企业提供定制化服务。围绕建设内陆国际现代物流枢纽,引导快递企业参与制造企业供应链协同平台建设,构建“通道+枢纽+网络+平台”的快递物流运行体系,促进现代物流供应链、产业链、价值链融合发展。(责任单位:市邮政管理局、市经济信息委、市商务委、市政府口岸物流办,各区县政府)

(十)培育现代寄递物流企业。到2025年,形成2—4家年业务收入超过10亿元的快递企业。鼓励国际、国内大型快递企业的全国总部、区域总部、功能总部和区域分拨中心等落户重庆,优先列入市级重大项目,优先保障用地指标。引进大型冷链快递、智能仓储和快递物流技术研发生产企业,支持发展区域总部经济,形成企业区域总部集群。对区域总部设在市内的快递企业和对市内邮政快递业转型升级作出重要贡献的企业采取“一事一议”的方式给予政策支持。推动邮政、快递企业加快数字化、智能化改造,发展成为大数据、人工智能、物联网等科技在行业应用方面的自主创新主体。重点抓好韵达重庆涪陵快递物流基地、重庆快件集散中心、京东亚洲一号重庆巴南物流园、申通西南总部暨电商物流科技产业园、德邦西南总部基地和冷链服务基地项目等一批市级重点项目建设。(责任单位:市规划自然资源局、市商务委、市财政局、市发展改革委、市邮政管理局,各区县政府)

(十一)促进与电子商务协同发展。支持电商园区和邮政、快递物流园区协同建设。支持邮政快递业拓展业务范围,积极服务线上业态线上服务发展,支持“B端服务”类企业加大“C端配送”服务,形成供需互促、产销并进的良性循环。对吸引生产、销售精品农产品的农业龙头企业或特色工业品的工业龙头企业落户的寄递企业,可视情况给予适当奖励。(责任单位:市财政局、市商务委、市农业农村委、市邮政管理局,各区县政府)

(十二)加强标准化建设和绿色发展。加快编制修订智能信报箱、邮政快递业企业安全生产等地方标准,落实《邮件快件包装基本要求》等行业标准,完善行业生态环保监管体系,落实企业主体责任,强化绿色治理。加大宣传引导力度,倡导绿色生产生活方式,鼓励制造业加强环保包装材料研发生产,把“绿色+”融入电子商务、智能分拣、末端配送等各方面。大力发展包装循环经济和绿色邮政产业,全力落实国家邮政局“9792”工程,实现重庆市邮政快递业“9796”工作目标(力争今年底实现“瘦身胶带”封装比例达90%,电商快件不再二次包装率达70%,循环中转袋使用率达90%,全市新增600个设置标准包装废弃物回收装置的营业网点),鼓励电子商务企业使用绿色包装,支持寄递企业统筹运用甩挂运输、多式联运和绿色递送,加快新能源快递车辆推广,全面推进节能降耗。(责任单位:市生态环境局、市商务委、市经济信息委、市邮政管理局,各区县政府)

四、加强行业人才队伍建设

(十三)加强行业精神文明建设。支持在邮政快递业建立团工委,支持群团组织按照各自章程开展工作。深化邮政快递业各类岗位建功活动,支持成立邮政快递业联合工会委员会,进一步发挥工会、共青团和妇联等群团组织的作用。支持非公快递企业成立工会、共青团等组织,推动群团组织工作手段和载体创新,增强群团组织的政治性、先进性、群众性。将邮政、快递从业人员纳入行业典型及劳模评选活动范围。(责任单位:市人力社保局、市总工会、团市委、市妇联、市邮政管理局,各区县政府)

(十四)加强邮政快递业职业技能培训。将邮政行业纳入全市职业技能提升行动(2019—2021年)范围,支持邮政、快递企业组织从业人员参加相关职工岗位技能培训,人力社保部门根据岗前培训、技能提升培训、企业新型学徒制培训、企业技师培训等不同类型,按规定给予职业培训补贴。组织邮政快递业特种作业人员开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。(责任单位:市人力社保局、市邮政管理局,各区县政府)

(十五)关心关爱行业从业人员。维护行业从业人员合法权益,全面推进从业人员依法参加社会保险,推动工伤保险全覆盖。落实从业人员子女在流入地接受教育的政策和提供居住便宜。优化从业人员工作环境,完善寄送站点建设标准,在劳动、生活和医疗保障等方面为从业人员提供支持。(责任单位:市人力社保局、市教委、市总工会、团市委、市妇联、市邮政管理局,各区县政府)


来源:重庆市政府网


重庆市人民政府办公厅关于印发

重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施的通知

渝府办发〔2020〕107号


各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅        

2020年9月2日            

(此件公开发布)


重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施


为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)精神,加快推进建筑产业现代化,促进建筑业高质量发展,结合我市实际,制定以下政策措施。

一、完善现代建筑产业链条

(一)加快形成现代建筑产业集群。科学布局产业基地,积极承接东部地区产业转移,全力构建名企汇集、上下贯通、集约集聚的装配式建筑全产业链,重点发展部品部件生产、装备制造、机电管线集成、物流运输、智能家居、工业化装修等产业,推进智能制造在相关产业领域中的广泛应用。力争到2025年底,现代建筑产业产值达到3000亿元以上,把我市打造成为西部现代建筑产业高地。

(二)引导企业转型升级。培育具备工程管理、设计、施工、生产、采购一体化能力的装配式建筑龙头企业。扶持高等级资质企业,支持特级企业申请相关专业承包一级资质。对重庆市建筑施工企业诚信综合评价排名前100名的总承包企业,支持其申请不高于总承包资质等级的相关专业承包资质。支持我市龙头企业与外地企业联合建设轨道交通、城市道路、桥梁、隧道等基础设施项目,提升本地企业工程技术能力。力争到2025年底,我市施工总承包特级资质企业数量西部领先。

(三)提升设计咨询能力。大力支持勘察设计企业申请综合甲级资质,力争到2025年底,工程勘察设计综合甲级企业达到10家以上。充分发挥设计引领作用,提升装配式建筑设计能力,补齐本地设计能力不强的短板。打造设计之都,汇集优秀设计资源,推动创建工程设计、创意设计、美术设计等创新设计平台。在综合交通枢纽等市级重大基础设施项目中积极推行全过程工程咨询服务,强化咨询、设计、招标、建造等各环节统筹协调,提升综合服务能力。

二、提升项目实施水平

(四)扩大装配式建筑实施规模。全市政府投资或主导的建筑工程项目以及有条件的轨道交通、道路、桥梁、隧道项目全面采用装配式建筑或装配式建造方式。从2020年9月2日起,主城都市区中心城区办公、商业、文教、科研等社会投资公共建筑和计容建筑规模5万平方米及以上的居住建筑应在供地方案中明确装配式建筑实施要求,且主城都市区中心城区各区每年在建设项目供地面积总量中实施装配式建筑的面积比例不低于50%。到2025年底,全市新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于30%。其他区县(自治县,以下简称区县)可参照制定装配式建筑实施要求。

(五)严格装配式建筑项目管理。政府投资项目应在立项和可研批复中明确装配式建筑实施要求,并据此核准投资估算和设计概算。市规划自然资源主管部门要指导和督促主城都市区中心城区政府将装配式建筑实施要求纳入供地方案,落实到土地出让条件中。住房城乡建设、交通等主管部门应将装配式建筑实施要求落实到设计审查、施工许可、竣工验收等各个环节,确保装配率满足相关规定。建立装配式建筑预制部品部件驻厂监造制度,将质量监督延伸到工厂。

(六)实施建筑品质提升行动。以实施装配式建筑为突破口,提供高品质建筑产品,推动解决住宅质量通病问题。制定住宅性能标准,把人民群众普遍关心的安全、健康、通风、采光、遮阳、智能等性能作为住宅建设的重要指标。发展绿色建筑,进一步提高政府投资项目、大型社会投资项目二星级绿色建筑实施比例。制定健康建筑工程建设技术标准,引导发展健康建筑。继续实施施工现场形象品质提升行动计划,强化文明施工管理。

三、推进大数据智能化技术应用

(七)加快实施智能建造。依托智能建造,促进实体建筑和虚拟建筑融合、实体工地和数字工地融合、建筑业企业和互联网企业融合。以装配式建筑为载体,推动智能建造和智能制造融合。在两江新区、重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区、垫江县开展智能建造试点,加快形成智能建造技术体系、制度体系、标准体系、管理体系。到2025年底,全市工程建设项目全面实行数字化建造方式,建筑业企业全面实现数字化转型。

(八)全面推广建筑信息模型(BIM)技术。主城都市区中心城区政府投资项目、2万平方米以上的单体公共建筑项目(或包含2万平方米以上规模公共建筑面积的综合体建筑)以及轨道交通工程、道路、桥梁、隧道和三层及以上的立交工程项目,在设计、施工阶段均应采用BIM技术,并通过BIM项目管理平台提交BIM模型。原则上3万平方米以上的房地产开发项目宜采用BIM技术。推广第五代移动通信(5G)技术在施工现场的应用。

(九)拓展智慧工地应用。对施工现场质量、安全、人员、设备、建造过程等智能化应用水平开展分级评价,推进物联网、BIM技术和电子签名电子签章等技术的融合应用,提升工程项目智能化和精细化管控水平。开展工程项目数字化试点,以电子签名和电子签章为基础,实现施工管理行为和施工作业行为的数字化,实时生成数字城建档案。

(十)发展基础设施物联网。推进物联网在城市供排水、道路路网、公共停车场、市政管网、市政消火栓、海绵城市、综合管廊等城市基础设施领域的应用。对新建、改扩建的城市基础设施项目,应当按照有关规定和技术标准,实施物联网建设。打造以“地理信息系统(GIS)+建筑信息模型(BIM)+人工智能物联网(AIOT)”为核心的自生长、开放式城市信息模型(CIM)平台,并依托CIM平台,集成、分析和综合应用全市各类城市基础设施物联网数据,努力形成“万物互联”的城市基础设施数字体系。

(十一)支持建筑业互联网发展。充分借鉴工业互联网理念发展建筑业互联网,统一工程建造数据标准,集成工程建造软件,培育工程建造的模型化、软件化、复用化平台,全面赋能线下建造环节。发展第三方建筑云,推进建筑业企业和工程建造活动“上云上平台”。参照工业互联网对建筑业互联网发展给予支持。打造智能建造产业园区,支持发展工程建造软件产业和建筑业大数据产业,积极培育智能建造产业生态。以建筑业大数据支撑互联网金融向建筑业拓展,发展建筑业供应链金融和工程保险。

四、推进技术创新

(十二)完善技术标准。以现有成熟结构体系为基础,完善部品部件、机电管线、工业化装修、物联网应用等配套技术标准,形成在成渝地区具有影响力和广泛适用性的区域性地方标准。以厨卫标准化和户型标准化为基础,推动部品部件标准化、模数化设计、生产和应用。发布智能建造相关平台数据接口、部品部件建筑信息模型(BIM)参数、工程项目数据采集和工程项目数字化应用等技术标准,建立智能建造标准体系。

(十三)强化科技创新。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,将装配式建筑、智能建造、绿色建造等纳入市级科技计划项目予以重点支持,支持开展关键技术攻关,促进相关技术、产品推广应用。培育现代建筑产业协同创新平台,支持建筑产业现代化科研单位申报市级新型高端研发机构。

五、加强政策支持

(十四)完善招投标和工程总承包政策。装配式建筑经行业主管部门认定为技术复杂的,可采用资格预审公开招标;经行业主管部门认定并经招投标行政监督部门同意,可采用综合评估法。招标人根据项目实际情况组织招标,可将投标人具备工厂化生产基地、相应预制部品部件生产及安装能力、装配式建筑工程业绩、建筑信息模型(BIM)技术应用能力等作为投标资格或者商务条件。鼓励具有装配式建筑工作经验且符合入库条件的人员进入市综合评标专家库。政府投资装配式建筑工程项目在初步设计审批完成后即可进行工程总承包招标;在确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求的条件下,允许装配式建筑工程项目在没有详细工程量清单的条件下带方案招标。探索建立工程总承包激励机制,充分调动工程总承包单位对项目成本控制的积极性。

(十五)落实优惠政策。按照西部大开发企业所得税优惠政策的规定,对符合有关规定的装配式建筑建设单位,减按15%税率征收企业所得税。符合条件的纳税人销售自产的列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的新型墙体材料,享受增值税即征即退50%的政策。装配式建筑项目按其采用的扬尘污染控制措施情况,享受环境保护税优惠。在国土空间规划中充分保障现代建筑产业用地需求。开通装配式建筑部品部件运输“绿色通道”,优化符合安全规定的装配式建筑部品部件高速公路、城市道路运输手续办理流程,对重点工程部品部件运输给予通行支持。

六、营造良好发展氛围

(十六)加强宣传引导。各区县政府、市政府有关部门和单位要充分调动投资方、开发建设单位、设计单位、施工企业等市场主体积极性,通过制作宣传视频、召开项目现场观摩会等多种方式,宣传建筑产业现代化在安全、性能、品质等方面的显著优势,提高消费者的认知度和接受度;广泛宣传建筑产业现代化在技术、经济、环保等方面的综合效益,营造各方共同支持建筑产业现代化发展的市场氛围。

(十七)加强督查考核。将建筑产业现代化要求纳入城市规划建设管理工作督查考核指标体系,对各区县政府、市政府有关部门和单位进行考核定期通报考核结果,确保任务落实到位。

以上政策措施自印发之日起施行。


来源:重庆市政府网


重庆市人力资源和社会保障局等5个部门

关于印发《重庆市支持大数据智能化产业人才发展若干政策措施》的通知

渝人社发〔2020〕73号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

    《重庆市支持大数据智能化产业人才发展若干政策措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 


    重庆市人力资源和社会保障局        

    重庆市教育委员会        

    重庆市经济和信息化委员会        

    重庆市财政局        

    重庆市大数据应用发展管理局        

    2020年8月12日             


    (此件公开发布)


重庆市支持大数据智能化产业人才发展若干政策措施


    为加强大数据智能化产业人才队伍建设,根据《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年)》有关精神,制定如下政策措施:

    一、发布人才需求目录。加强产业人才需求统计、预测,适时发布《重庆市工信行业产业人才需求目录》《重庆市大数据智能化产业人才需求目录》。鼓励和支持有条件的单位建立大数据智能化产业人才需求预测中心,探索授权、委托、项目资助或购买服务等多种第三方人才需求预测服务方式。(牵头单位:市经济信息委、市大数据发展局,配合单位:市教委、市人力社保局)

    二、加强学科专业建设。支持高校建设大数据智能类市级一流学科、重点学科,优先增列大数据智能类等经济社会发展亟需领域的学位授权点。编制《年度本专科专业设置指南》,引导高等学校、职业院校等设置大数据智能类新兴专业。(牵头单位:市教委,配合单位:市人力社保局、市经济信息委、市大数据发展局)

    三、加强技能人才培养。支持大数据智能化企业开展企业新型学徒培养,按规定给予培训补贴,培养周期1-2年。鼓励职业院校、民办职业培训机构围绕大数据智能化产业技能人才需求,开展新职业(工种)技能培训,按200元/人·天的标准给予补贴,最高不超过6000元/人。(牵头单位:市人力社保局,配合单位:市财政局、市经济信息委、市大数据发展局)

    四、强化人才平台建设。加快推进大数据、人工智能领域的重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台建设,建设一批博士后科研工作站、工程师创新能力培养训练基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台。举办“巴渝工匠”杯智能制造、网络安全、新能源汽车等职业技能竞赛,以赛促学,以赛促教。(牵头单位:市人力社保局,配合单位:市教委、市科技局、市经济信息委、市大数据发展局)

    五、推动产教协同发展。建设合作培养平台,依托市内外有关高校、企业学术技术优势,为我市培养大数据智能化产业人才。开展专本贯通、分段培养智能产业高端技术技能型人才试点,深化校企合作,完善专业课程模块,加强大数据智能化人才培养。鼓励企业与高等学校、职业院校联合培养大数据智能化技能人才,联合建设大数据智能化实训基地。引导企业、高等院校、科研机构、行业协会等参与大数据智能化产业发展,进一步健全创新体系,提升创新能力,加快大数据智能化产业共性、关键或前瞻性技术的研发,促进大数据智能化领域产学研用结合。(牵头单位:市教委,配合单位:市人力社保局、市经济信息委、市大数据发展局)

    六、支持建立就业见习基地。支持大数据智能化企业建立高校毕业生就业见习基地,按规定给予就业见习补贴,补贴期限最长不超过12个月,其中对见习留用就业率达到50%以上的,按规定提高留用人员就业见习补贴。(牵头单位:市人力社保局,配合单位:市财政局、市教委、市经济信息委、市国资委)

    七、支持引进产业人才。搭建引才平台,深入开展人才引进活动,大力支持用人单位引进培育海内外优秀大数据智能化产业人才。高校、科研院所引进高层次和急需紧缺大数据智能化产业人才及顶尖团队,可实行考核招聘。事业单位招聘大数据智能化高层次紧缺人才,可适当放宽年龄条件,并采取“一事一议”“随到随办”方式办理聘用手续。事业单位公开招聘紧缺大数据智能化产业人才的,可以降低开考比例或不设开考比例,在招聘公告中明确。(牵头单位:市人力社保局,责任单位:市大数据发展局、市财政局、市经济信息委)

    八、创新人才体制机制。建立健全大数据智能化产业职称评审委员会,优化人才评价。支持高校、科研院所大数据智能化产业科研人员离岗创新创业,不限职称、年资、学历、科技成果和获奖层次,在规定期限内保留人事关系,离岗期间享受本人基本工资,取得的业绩成果可作为职称评审、岗位竞聘的重要依据。离岗创业成绩突出的,其年度考核确定为优秀档次的,不占本单位考核优秀比例。大数据智能化产业人才按规定取得的兼职收入或在职创业、离岗创业收入不纳入单位绩效工资总量管理。(牵头单位:市人力社保局,配合单位:市大数据发展局、市财政局、市经济信息委)

    九、强化用工保障服务。出台全市产业用工保障指导意见,明确重点企业用工保障服务责任。继续实施实习学生资源储备项目,加强市外劳务基地建设,提升应急人力资源供给能力。加强人力资源市场建设,促进大数据智能化企业与人力资源服务机构合作,大力发展市场化招工。(牵头单位:市人力社保局,配合单位:市财政局、市经济信息委、市教委)

    上述政策涉及大数据智能化企业的认定工作由市、区县(自治县)经济信息、大数据应用发展管理部门负责,政策兑现分别由牵头市级部门负总责,市级相关部门按职责分工落实。



来源:市人力社保局


重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市支持出口产品转内销若干措施的通知


渝府办发〔2020〕104号


各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市支持出口产品转内销若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅        

2020年8月26日           

(此件公开发布)


重庆市支持出口产品转内销若干措施


为贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》(国办发〔2020〕16号),做好“六稳”工作、落实“六保”任务,支持适销对路的出口产品加快开拓国内市场,帮扶外贸企业渡过难关,结合我市实际,制定以下措施。

一、加快转内销市场准入

在2020年底前,对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品,因疫情影响转内销的,允许企业在“企业标准信息公共服务平台”上通过自我声明公开执行标准的方式进行销售;法律法规另有规定的,从其规定。对企业生产的一般消费品、工业品等符合内销标准的非强制性认证产品,在疫情防控期间可在其出口包装上按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定临时加贴中文标识在国内市场销售。(责任单位:市市场监管局、市生态环境局、市交通局、市农业农村委、市卫生健康委)出口转内销产品涉及强制性产品认证(CCC认证)的,协调和指导CCC指定认证机构为企业提供CCC认证培训,开通快捷认证通道,简化认证程序,并对已经取得国际或国外认证的产品,在符合CCC认证要求的前提下,积极采信已有检测认证结果,避免重复评价,缩短办理时间。(责任单位:市市场监管局)

二、加快推进“同线同标同质”工程

持续推进消费品质量提升工程,开通国内生产销售审批快速通道。推动企业对标国际先进标准,建立完善产品质量安全控制体系,发展“同线同标同质”(以下称“三同”)产品,扩大“三同”适用范围至农产品、服装、鞋帽、箱包、家具、五金制品、小家电等领域。(责任单位:市市场监管局、重庆海关、市经济信息委、市农业农村委、市商务委)发挥行业组织管理和服务作用,开展“三同”产品宣传推广活动。(责任单位:市市场监管局、市商务委)

三、加强知识产权保护和运用

加快外贸企业国内专利申请和商标注册受理,优化商事登记流程,提高服务质量和办事效率,降低市场准入门槛。支持外贸企业通过驰名商标途径加强商标保护。健全以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制,推动外贸企业运用知识产权信息导航技术开展研发、市场拓展和风险规避。支持中国重庆(汽车摩托车)知识产权快速维权中心建设,加大对我市汽摩、通机等优势产业外观设计专利的保护力度,进一步强化产业知识产权快速维权。(责任单位:市知识产权局)依法查处侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆等不正当竞争行为,加大案件查办力度。加强网络市场监管,严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传等违法行为。(责任单位:市市场监管局)

四、加强品牌建设

加强品牌培育和运营,支持外贸企业创建自有品牌,支持国家外贸转型升级基地加强区域公共品牌建设。统筹政府、行业协会、企业、媒体及其他社会资源,加大对区域公共品牌和外贸企业自有品牌的宣传力度,提升品牌市场知名度和竞争力。(责任单位:市市场监管局、市知识产权局、市商务委、市经济信息委)

五、搭建出口转内销服务平台

加快推动国家级进出口商品质量安全风险评估中心(重庆)建设,提升出口产品质量安全保障能力。(责任单位:市市场监管局、重庆海关)鼓励大型连锁商店、超市和免税店设立“重庆出口商品”专销区,集中销售外贸出口产品。在各类电商平台上设立“重庆出口商品”展示销售专区,鼓励电商平台在佣金、入驻审批、流量扶持和保证金等方面给予外贸企业优惠措施,引导外贸企业利用“新媒体”“新零售”平台拓展网上营销渠道。(责任单位:市商务委)

六、优化拓宽企业内销渠道

支持外贸企业参加中国西部国际投资贸易洽谈会、中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会、中国国际投资贸易洽谈会等国内大型专业展会,积极拓展北京、上海、广州、杭州、西安、成都等国内重点消费市场。市级商务主管部门、各区县(自治县,以下称区县)政府举办出口产品线上直播带货、电商直播进外贸企业等活动。鼓励企业积极参加全市各类消费促进活动,继续组织举办“外贸优品汇,扮靓步行街”出口转内销活动。强化产贸合作,组织外贸企业与国内大型连锁商店、超市、零售批发商、优质品牌商开展对接合作。(责任单位:市商务委,各区县政府)

七、推动企业技术改造和转型升级

引导外贸企业积极补链固链强链,加大技术改造和智能化改造力度,在食品、家具、服装、五金等领域探索建设数字化车间和智能工厂。支持企业研发适销对路的内销产品,引导企业把技术改造资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等研发领域。(责任单位:市经济信息委)结合新型基础设施、新型城镇化和重大工程(“两新一重”)建设需要,帮助外贸企业融入投资项目产业链供应链,促进转内销产品销售。(责任单位:市经济信息委,各区县政府)

八、做好融资服务和支持

鼓励金融机构加大对外贸企业的信贷支持力度,加强产业链供应链金融产品创新应用,结合实际开展内销保险项下的保单融资业务。围绕外贸企业拓展国内市场的需求和特点,推动外贸企业逐步在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统上统一办理动产和权利担保登记,引导金融机构积极开展面向外贸企业的应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等融资业务。引导供应链外贸企业在中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台上传应收账款信息并提出融资需求,引导供应链核心企业在平台确认应收账款,助力外贸企业融资。鼓励金融机构创新知识产权金融产品,优化知识产权金融服务,支持外贸企业运用专利、商标等知识产权质押融资。对符合条件、流动性遇到暂时困难的外贸企业,根据企业申请,银行可实行延期还本付息。(责任单位:市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局)

九、加大保险保障服务

加大保险保障服务。支持保险公司根据出口转内销企业的经营需求,提供产品质量保险、责任保险、知识产权保险、贸易信用保险等多元化的保险保障服务。(责任单位:重庆银保监局)

十、强化财税支持

加大对加工贸易转内销税费支持,2020年4月15日至2020年12月31日(以企业内销申报时间为准)期间,对企业内销加工贸易货物的,暂免征收内销缓税利息;自2020年4月15日起,将内销选择性征收关税政策试点扩大至所有综合保税区。(责任单位:重庆海关)各区县政府可根据实际情况安排资金,对外贸企业参加重点境内展销会、入驻线上线下流通渠道等给予支持。加快出口退税办理速度,落实小微企业普惠性税费减免政策,加快惠企资金拨付进度。(责任单位:市商务委、重庆市税务局,各区县政府)



来源:重庆市人民政府


重庆市人民政府办公厅

关于印发进一步助力市场主体健康发展政策措施的通知

渝府办发〔2020〕94号


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

《进一步助力市场主体健康发展政策措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市人民政府办公厅        

2020年7月22日           

(此件公开发布)


进一步助力市场主体健康发展政策措施


一、加大减税降费力度

1﹒阶段性下调增值税小规模纳税人征收率。2020年3月1日至2020年12月31日,全市增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。(责任单位:重庆市税务局)

2﹒加大免税力度。2020年12月31日前,对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税。(责任单位:重庆市税务局)

3﹒延期缴纳税款。2020年5月1日至2020年12月31日,对小微企业、个体工商户暂缓征收当期所得税,延至2021年首个申报期内一并缴纳。对受疫情影响不能按期办理纳税申报的中小企业,依法准予延期缴纳税款,最长期限不超过3个月。(责任单位:重庆市税务局)

4﹒阶段性减免企业社会保险费。延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限。免征中小微企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分,执行期限延长至2020年12月底。对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)减半征收三项社会保险单位缴费部分,执行期限延长至2020年6月底。(责任单位:市人力社保局、市财政局、重庆市税务局)

5﹒缓缴企业社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可继续缓缴社会保险费至2020年12月31日,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:市人力社保局、市财政局、重庆市税务局)

6﹒减轻住房公积金缴存负担。受疫情影响的企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%,或按规定申请在今年上半年缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。2020年6月30日以后,凡符合我市规定缓缴条件的企业,仍可按相关规定申请缓缴住房公积金,累计缓缴期限最长不超过1年。(责任单位:市住房城乡建委)

7﹒降低宽带和专线资费。宽带和专线平均资费降低15%。鼓励基础电信企业发挥市场主体责任,针对受疫情影响停业企业,特别是重点智能制造企业,分区域、分类别,给予宽带和专线资费优惠方案,为企业提供更好的信息通信服务。(责任单位:市通信管理局)

8﹒延长亏损结转年限。受疫情影响较重的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位:重庆市税务局)

9﹒企业公益捐赠免税。企业通过公益性社会组织或县级以上政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品,或直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除,执行期限至2020年12月31日。(责任单位:重庆市税务局)

10﹒个体工商户无偿捐赠免税。个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织或县级以上政府及其部门等国家机关,或直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加,执行期限至2020年12月31日。(责任单位:重庆市税务局)

二、降低生产经营成本

11﹒加大房屋租金减免力度。对承租市级及区县国有企业、行政事业单位国有资产类经营用房的中小微企业(含个体工商户)、物流仓储企业,减免租赁合同约定的同期1—3个月租金。其中,承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位)用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户免除上半年3个月租金,上半年减免期限不足的,在下半年进行补足或顺延,优先帮扶住宿餐饮、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等服务行业。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微企业租户适度减免疫情期间的租金,鼓励各区县(自治县,以下简称区县)结合实际对采取减免租金措施的租赁企业给予适度财政补贴。中央在渝国有企业、行政事业单位按照中央有关要求,执行我市房屋租金减免政策。疫情期间为餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人,其对应房屋可减免3个月的房产税和城镇土地使用税,享受减免的税额不超过对应房屋减免租金的金额,此前已享受中小企业房产税和城镇土地使用税困难减免的,不再叠加享受。纳税人享受减免税政策,应按规定进行申报,并将不动产权属证明、载有房产原值的相关资料、租赁协议、减免租金的证明等资料留存备查。(责任单位:市国资委、市财政局、重庆市税务局、市商务委、市政府口岸物流办,各区县政府)

12﹒降低企业水电气成本。阶段性降低工商业(高耗能行业用户除外)电价5%政策,延续执行至2020年12月31日。中心城区非居民用气淡季价格执行至2020年10月31日,2020年11月1日至2020年12月31日,非居民(不含机关事业单位,下同)用气按照旺季价格优惠5%执行;2020年7月1日至2020年12月31日,中心城区非居民用水按照上半年阶段性降价前的价格(不含污水处理费、水资源费)优惠5%执行。中心城区以外区县结合当地实际制定落实用气用水价格优惠政策。(责任单位:市发展改革委、市国资委、市城市管理局,各区县政府)

13﹒减免农民工工资保证金。严格落实农民工工资保证金减免措施,对施工总承包企业在我市行政区域内上一年未发生农民工工资拖欠的,减免50%;连续2年未发生拖欠的,减免60%;连续3年未发生拖欠的,全额减免。对应年限内须在我市行政区域有建设项目记录。(责任单位:市住房城乡建委、市人力社保局,各区县政府)

14﹒调整项目资本金监管政策。房地产开发企业可按照项目施工进度,分楼栋申请使用项目资本金。疫情防控期间,将房地产开发项目资本金缓存期延至6个月;在疫情发生前已监管项目资本金的房地产开发企业,资金周转确有困难、工程建设进度未达到申请使用节点要求的,可申请提前一个节点使用项目资本金。(责任单位:市住房城乡建委,各区县政府)

15﹒缓缴减免城市基础设施配套费。受疫情影响的项目,城市基础设施配套费由企业申请,可根据属地政府意见予以延期缴纳,延期缴纳时间自属地政府批准之日起最长不超过6个月,并在竣工验收备案前缴清。对2020年内经市政府认定的市级物流重点项目生产性用房(厂房和仓储),免征城市基础设施配套费。(责任单位:市住房城乡建委、市政府口岸物流办、市财政局,各区县政府)

16﹒缓缴减免防空地下室易地建设费。受疫情影响的新开工项目,可申请延期缴纳防空地下室易地建设费,延期缴纳时间最长不超过6个月。对2020年内经市政府认定的市级物流重点项目和重庆临空经济示范区核心区物流项目生产性用房(厂房和仓储),免征防空地下室易地建设费,执行期限至2020年12月31日。(责任单位:市人民防空办、市政府口岸物流办、市财政局)

17﹒减免新型农业经营主体租金。对承租国有性质单位的土地、生产设施的新型农业经营主体,减免1—3个月租金。对承租私营及集体性质单位土地、生产设施的,引导和鼓励出租方适度减免租金。(责任单位:市国资委、市农业农村委、市财政局)

18﹒新型农业经营主体产销补助。对疫情防控期间线上销售收入达到50万元及以上且社会效益良好的新型农业经营主体,财政按不超过销售额的5%给予一次性补助,最高不超过20万元;对线上销售2000单及以上且社会效益良好的新型农业经营主体,财政按不超过快递费用的30%给予一次性补助,最高不超过20万元,同一主体不重复享受补助。补助费用由市、区县财政按各50%分担。(责任单位:市农业农村委、市财政局、市供销合作社,各区县政府)

19﹒持续推动港口物流降本增效。免征进出口货物港口建设费和减半征收船舶油污损害赔偿基金政策执行期限延长至2020年12月31日。稳定开行沪渝直达快线,深化提前申报、船边直提、抵港直装,切实提升水运物流效率,降低水运物流成本。对我市内支线船公司承运的内贸和外贸集装箱纳入水水中转、铁水联运、口岸作业费补贴政策范围给予支持。(责任单位:市政府口岸物流办、市财政局)

20﹒支持卡车航班助力国际货运恢复。对2020年内新开成渝地区双城经济圈内(每天1班及以上)定期国际卡车航班的物流企业,给予一次性100万元的奖励。(责任单位:市政府口岸物流办、市财政局、重庆机场集团)

21﹒支持交通运输和基础设施建设。对零担冷链运输企业给予贷款1年期基准利率不高于50%的贴息,原则上每户企业贴息金额不超过30万元。拓展企业参与交通设施建设领域,支持和鼓励民营企业参与重大铁路及铁路站场经营开发、以货运为主的机场和直升机起降点项目建设及机场服务配套设施建设运营、高速公路服务区经营、城市停车设施建设运营、快递物流等,不得收取不合理的贷款承诺费、资金管理费等。(责任单位:市政府口岸物流办、市财政局、市交通局、市城市管理局)

22﹒免征医疗器械产品及药品注册费。对与新冠肺炎相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对治疗和预防新冠肺炎的药品,免征药品注册费。(责任单位:市药监局、市财政局)

三、强化稳企金融支持

23﹒延期还本付息。对2020年6月1日至2020年12月31日期间到期、符合条件的普惠小微企业贷款(含单户授信1000万元及以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款),银行业金融机构按规定应延尽延,还本付息日期最长可延至2021年3月31日,免收罚息。对符合条件的地方法人银行,人行重庆营管部根据有关规定,给予其办理的延期还本普惠小微企业贷款本金的1%作为激励。对2020年底到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业(外贸企业)等有特殊困难企业的贷款,可由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。各融资担保机构配合银行做好同步续保工作,并缓收担保费。各银行机构应给予融资担保机构合理的代偿宽限期。(责任单位:人行重庆营管部、重庆银保监局、市金融监管局)

24﹒加大信贷投放。鼓励银行业金融机构加大普惠小微企业(含单户授信1000万元及以下的小微企业、个体工商户和小微企业主)信用贷款投放,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。对符合条件的地方法人银行2020年3月1日至2020年12月31日期间新发放的、期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款,人行重庆营管部按照其发放贷款本金的40%给予无息再贷款支持。获得信用贷款支持的普惠小微企业应承诺保持就业岗位基本稳定。各融资担保机构、再担保机构应主动对接企业,建立担保“绿色通道”,鼓励担保费减免10%以上。(责任单位:人行重庆营管部、重庆银保监局、市金融监管局)

25﹒转贷应急周转。符合银行信贷条件、还贷出现暂时困难的中小微企业,对其按期还贷、续贷提供短期周转资金,费率由0.2‰降至0.1‰。(责任单位:市财政局、市经济信息委)

26﹒降低贷款利率。鼓励各银行机构对受疫情影响较重企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上,确保2020年小微企业融资成本低于2019年同期水平。(责任单位:重庆银保监局、人行重庆营管部、市金融监管局)

27﹒困难企业贷款贴息。优先帮扶旅游(旅行社、星级酒店和游览景区管理)、住宿餐饮、批发零售、居民服务、农林牧渔、制造、文化、交通运输、科学研究和技术服务9大类困难行业,对行业内2020年一季度主营业务收入同比下降50%以上的中小微企业经营活动产生的贷款利息,按不超过1年期贷款市场报价利率(LPR)的50%给予贴息,原则上每户企业贴息金额不超过30万元。2020年7月初完成企业申报,8月底前兑现资金。(责任单位:市财政局)

28﹒定向授信贷款。协调商业银行实施定向授信贷款,由商业银行向住房公积金缴存企业特别是中小微企业发放定向授信贷款,增加贷款资金供应,最高可贷额度200万元。(责任单位:市住房城乡建委、人行重庆营管部、重庆银保监局)

29﹒融资担保费奖补。对担保费率在1.5%以下的小微企业贷款担保业务(单户生产经营性贷款1000万元及以下),市级财政按照累进激励原则给予担保费补助。其中,2020年新发生小微企业担保业务金额占新发生担保业务总额70%—80%的,给予担保业务金额1%的补贴;占比80%—90%的,给予1.2%的补贴;占比90%及以上的,给予1.3%的补贴。(责任单位:市财政局)

四、促进稳岗就业创业

30﹒加快稳岗返还兑现。对2020年上半年符合条件的中小企业稳岗返还申请,按照3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%标准,及时返还兑现到位。(责任单位:市人力社保局)

31﹒大力开展以工代训。支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业开展以工代训。对中小微企业吸纳贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业并组织开展以工代训的,按规定给予补贴,补贴政策受理期限2020年12月31日截止。人力社保部门按照国家部委有关要求制定具体细则。(责任单位:市人力社保局、市财政局)

32﹒职业能力培训补贴。深入实施职业技能提升行动,支持企业职工等各类社会劳动者参加补贴性职业技能培训,按规定给予培训补贴。实施线上、线下融合培训,持续推进线上培训常态化,各类理论知识、通用职业素质培训和仿真模拟、技能视频演示等均可采取线上培训方式进行。培训补贴最高6000元/人,原则上每人每年可享受不超过3次(同一职业同一等级或更低等级不能重复享受)。(责任单位:市人力社保局)

33﹒加大创业服务支持力度。对年新增创业主体较多、带动就业效果显著的创业孵化基地等载体,以及在疫情期间提供场租减免和创新性服务支持的载体,视其绩效给予18万—28万元的补助,执行期限至2020年12月31日。积极支持受疫情影响较大的个体工商户等重点群体,贷款额度由15万元提高至20万元,合理降低利率,对优质创业项目免除反担保要求。降低创业担保贷款申请门槛,小微企业当年新招符合条件的创业担保贷款申请人数,与企业现有在职职工人数占比,由20%下调为15%,超过100人的企业下调为8%。(责任单位:市科技局、市财政局、市人力社保局、市金融监管局、重庆银保监局、人行重庆营管部)

五、提振消费扩大内需

34﹒支持文旅业共渡难关。对受疫情影响采取限量方式开放的景区、影剧院等,在完全恢复正常运营前,经营特别困难的,给予一定的灵活扶持政策。鼓励各区县结合实际加大支持文旅消费的财政投入,发放旅游消费券。(责任单位:市文化旅游委、市财政局,各区县政府)

35﹒支持旅游企业拓展市场。2020年《重庆市“十三五”旅游营销奖励办法》所有奖励标准(不含境外重庆旅游形象店奖和境外广告推广奖)上浮100%,执行时间自文化旅游部通知恢复跨省游或跨境游时间起至2020年12月31日,申报奖励方式和兑现时间按原办法执行,所需资金在市级旅游发展专项资金中统筹解决。(责任单位:市文化旅游委、市财政局)

36﹒稳定汽车消费。鼓励金融机构创新汽车金融信贷产品和服务,在符合政策要求及风险可控前提下,通过下调首付比例、下调汽车消费贷款利率、延长还款期限,加大对汽车个人消费信贷支持力度。开展汽车以旧换新补贴和二手车诚信经营放心消费等活动,在市级商务发展资金中安排资金,对符合条件的以旧换新购车费用、二手车消费活动经费,按规定给予一定资金奖补。鼓励购买新能源汽车,将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延续至2022年底。2020年5月1日至2023年底,对二手车经销企业销售其收购的二手车,按规定减按二手车销售额0.5%征收增值税。(责任单位:市商务委、市经济信息委、重庆市税务局、人行重庆营管部、重庆银保监局)

37﹒促进绿色智能消费。鼓励有条件的家电销售企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品。开展家电公益讲堂、免费检测、免费清洗等公益活动,扩大绿色智能消费。在市级商务发展资金中安排资金,对符合条件的开展家电以旧换新活动的家电销售企业根据活动成效给予一定资金奖补。(责任单位:市商务委)

38﹒实施成渝双城消费协同行动。搭建成渝地区双城经济圈商旅文推广联盟,充分发挥两地商旅文特色资源优势,举办双城联动惠民消费宣传推广活动,开展“川渝百万市民免费互游景区”活动,共同打造巴蜀商旅文精品游览线路、消费品牌,促进双城景区、商圈、特色商业街融合互动、交流合作,提升成渝双城消费影响力、集聚力。(责任单位:市商务委、市文化旅游委)

39﹒激活夜间经济消费。加强夜间经济规划布局,加快发展多元化夜间消费业态,完善夜间经济功能配套。在落实防控措施前提下,全面开放宾馆、餐馆等生活场所,采取限量、预约、错峰等方式,有序恢复影剧院等密闭式娱乐休闲场所。鼓励核心商圈(商家)、星级饭店、精品书店、文旅企业结合自身实际发放惠民消费券,适当延长营业时间,开展夜经济主题消费活动。策划举办“不夜重庆生活节”,持续提升夜间消费品质,打造“重庆味、国际范”的不夜之城。(责任单位:市商务委、市文化旅游委、市城市管理局,各区县政府)

40﹒推进线上线下消费。打造“线上智博会”“线上西洽会”等展会,推动“柑橘节”“橙博会”等产销类展会上线。支持汽车、日用消费品、副食品等行业大力发展“直播带货”。鼓励有条件的企业采用“社区团购+集中配送”“中央厨房+线下配送”“无接触配送”“餐饮+零售”等新发展模式进行经营。推进旅游企业和旅游电商合作,积极开发移动端APP、PC端电商销售平台等,提升全方位线上线下精准营销服务水平,探索发展去中心化电商。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市文化旅游委)

41﹒推动房地产市场健康发展。开展线上房交会,在条件允许时恢复线下房交会。(责任单位:市住房城乡建委)

六、稳定产业链供应链

42﹒强化生产服务保障。加强跨境和国内物流统筹调度,保障外贸外资企业、工业“双百企业”及全产业链生产物资供应。对经济贡献度较大、订单履行时间紧迫的重点外贸外资企业及其上下游配套企业和物流企业,全力保障用工。优化快捷通关,对企业生产急需进口的生产设备、原材料给予快速通关保障。对汽车零部件产品、防疫物资等,如需送实验室检测的,可凭有资质的第三方认证、检测报告或企业质量安全自我声明,降低送检比例。(责任单位:市经济信息委、市人力社保局、市商务委、重庆海关,各区县政府)

43﹒支持加工贸易稳定发展。全力做好加工贸易重点电子信息企业用工保障及产业链配套。用好加工贸易专项资金,重点支持加工贸易企业稳订单、保障用工、降低物流成本、技术改造等,引导承接沿海加工贸易梯度转移,推动加工贸易稳中提质。(责任单位:市经济信息委、市人力社保局、市商务委,各区县政府,保税港区管委会、西永综合保税区管委会)

44﹒支持外贸企业金融纾困。指导企业综合利用展会、跨境电子商务等手段维持并扩大国际市场客户和销售渠道,引导企业加大网上“广交会”“华交会”等展会的参与力度,积极开展重大经贸活动前期筹划。支持进出口银行与我市商业银行开展针对中小外贸企业的政策性信贷资金转贷款业务(总限额10亿元),按实际发放贷款额给予中小外贸企业1%(年化)贴息资助。扩大信保资金池使用范围,进一步加大对小微企业出口风险保障力度。鼓励扩大出口信用保险保单融资规模,简化报损和索赔程序,对外贸企业投保短期出口信用保险保费资助比例提高至70%,政策执行期限延长至2020年12月31日。(责任单位:市商务委、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、进出口银行重庆分行、中国出口信用保险公司重庆分公司)

45﹒支持外贸产品出口转内销。搭建出口转内销线上和线下平台,鼓励电商平台提供零佣金、快速入驻审批、流量扶持和保证金减免等优惠措施。实施内销选择性征收关税政策,海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物,根据企业申请,按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税,进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按进口料件征收关税时,应一并补征关税税款缓税利息,但在2020年4月15日至2020年12月31日期间,暂免征收。2020年12月31日前,对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品,因疫情影响转内销的,允许企业作出相关书面承诺,通过自我符合性声明的方式进行销售,法律法规另有规定的从其规定。外贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责。出口转内销产品涉及强制性产品认证(CCC认证)的,应当依法获得强制性产品认证证书。支持企业在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品,扩大“同线同标同质”适用范围至一般消费品、工业品领域。支持外贸企业与境外客户协商外贸产品内销,做好对相关产品专利、商标、著作权等知识产权的保护。(责任单位:市商务委、重庆海关、重庆市税务局、市经济信息委、市市场监管局)

本政策措施自公布之日起施行,其中有明确执行期限的,按规定执行。国家有新的支持政策,遵照执行。《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施的通知》(渝府办发〔2020〕22号)同时废止。


来源:重庆市政府网


关于印发《重庆市开办企业

“一网、一窗、一次、一日”全流程办结工作方案》的通知

渝市监发〔2019〕98号


各区县(自治县)人民政府、市级有关部门:

经市政府同意,现将《重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。


重庆市市场监督管理局 重庆市公安局

重庆市人力资源和社会保障局

国家税务总局重庆市税务局

2019年12月31日 


重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结工作方案


为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,对标国际一流、赶超国内先进,持续提升开办企业服务效率和便利化水平,实现全市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结,特制定本方案。

一、工作目标

提升开办企业效率,确立“一网、一窗、一次、一日”“四个一”工作目标,全面优化企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记等开办流程,减环节、减材料、减时间、减成本、增效率、增便利,实现“一次提交”,线上“一网通办”,线下“一窗通办”,全流程“一日办结”,持续提升开办企业便利度,全面提高政府服务效率,进一步增强企业和群众的满意度和获得感。

二、工作措施

(一)全面推广开办企业“一网通”平台。

1.推行所有开办事项“一网通办”。将企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记等开办事项全部集中到重庆市开办企业“一网通”平台(以下简称“一网通”平台),申请人只需登录一个网站,进行一次填报,点击一次提交,即可完成开办企业申请,各相关部门后台办理,办理结果实时反馈。

2.全面推行企业设立登记电子化、无纸化和智能化。一是推行电子化,完善企业名称自主申报和经营范围规范化点选,推动数据标准化建设,所有申请信息全部通过格式化数据字段形式填报,实现设立登记全流程电子化;二是推行无纸化,依托电子签名,无需提交纸质材料,拓展电子营业执照应用场景,完善电子档案管理,实现企业设立登记全流程“零见面”;三是推行智能化,依托人脸识别提供远程身份认证服务,申请人一次认证,认证结果各部门认可,增强系统界面友好度,完善填报自动填充和智能引导,提升申请人填报效率。

3.提供其他便利化服务。“一网通”平台在开办企业事项之外,额外提供银行开户预约服务。申请人有开户需求的,可通过该平台选择商业银行网点进行预约,与开办申请信息一并提交。

(二)全面升级改造开办企业综合窗口。

1.设置无差别综合窗口。各区县行政服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口进出”的原则,设置无差别的开办企业综合窗口,每个综合窗口均可受理开办企业所有事项,各相关审批部门人员全部转入后台。不得在前台设置企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记等开办企业单项服务窗口。各区县根据业务量设置充足的开办企业综合窗口,主城区和业务量较大的区县一般不少于 3 个,其他区县一般不少于 2 个。

2.实行同一窗口进出。开办企业综合窗口工作人员负责受理、发件等全部对外服务工作。综合窗口工作人员应认真审查材料,符合条件的立即流转至后台审批部门进行审批并请申请人等候。审批完成后,由同一综合窗口一次发放营业执照、印章、发票和税控设备。不符合条件的,综合窗口工作人员应一次性告知申请人所需材料和办事程序,待申请人补齐补正后另行受理。

3.网上申请和窗口领取无缝衔接。对于通过“一网通”平台提交的开办企业申请,后台审批部门审批通过后,通过短信和“一网通”平台实时通知申请人凭有效证件前往指定的综合窗口,一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。

(三)推行分时办理服务。

新开办企业因业务需要仅办理营业执照和刻制印章,间隔一段时间后需办理首次申领发票、首次就业社保登记的,优先通过“一网通”平台办理。

(四)推行帮办引导服务。

各区县行政服务中心在开办企业综合窗口之外设置开办企业自助服务区,配备不少于 5 套电脑、打印机等相关设备。安排业务熟、素质高、态度好的专职帮办人员做好引导辅助,积极指导申请人通过“一网通”平台办理开办事项。主城区和业务量较大的区县帮办人员一般不少于 5 名,其他区县一般不少于 3 名。

(五)优化刻制印章服务。

优化“一网通”平台印章制作单位、印章种类等在线选择功能,企业设立登记核准后立即开始刻制印章,刻制完毕后由印章制作单位统一备案。

(六)优化发票申领服务。

通过数据共享互认提升系统智能化水平,实现纳税人身份自动绑定、登记信息自动确认、票种自动核定,申领发票即时办理。各区县行政服务中心建立符合标准的发票及税控设备保管场所,申领发票审批通过后,税务部门应在 1 小时内准备好发票、完成税控设备发行。

(七)优化就业社保登记。

将原用工登记和社保登记合并为就业社保登记,在“一网通”平台设立登记时进行数据采集,通过数据共享由系统自动审核入库,人力社保部门自动办结就业社保登记,无需企业其他操作。

(八)实行材料共享复用。

将开办企业各事项所需材料归并整合为一套,实行“一套材料、一次采集、多方复用”,切实减少申请材料。申请人一次提交一套申请材料,各部门充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息,推动信息共享互认。凡是企业设立登记时已收取并经认证的材料,后续开办流程中应通过共享获取,不得要求申请人重复提交。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各区县、市级相关部门要高度重视,进一步提升我市开办企业效率,及时组织做好相关工作落实。市政府办公厅加强对“一网通”平台和各区县开办企业综合窗口优化改造工作的督促检查。市市场监管局牵头全市优化开办企业工作,并总体负责“一网通”平台的优化完善,指导区县市场监管局充实后台审批人员,做好企业设立登记的审批和营业执照发放工作。市公安局指导各区县公安(分)局规范印章刻制行业的治安管理,加强事中事后监管。市人力社保局负责“一网通”平台就业社保登记相关模块的优化完善,指导区县人力社保局做好就业社保登记相关工作。重庆市税务局负责“一网通”平台申领发票相关模块的优化完善,指导区县税务局做好申领发票相关审批及发票和税控设备发放工作。各区县政府负责开办企业综合窗口和自助服务区的升级改造,综合窗口工作人员和帮办人员的配备,发票和税控设备保管场所的设置等工作。

(二)强化培训指导。相关市级部门要出台指导文件,统一工作标准和操作流程,加强对综合窗口工作人员、后台审批人员和帮办人员的业务培训,不断提升其工作能力和服务水平,确保综合窗口服务更加优质高效。

(三)强化政策宣传。通过自媒体、网络平台、报纸电视和办事窗口等多种渠道加大政策解读和宣传推介力度,让更多企业和群众享受改革红利,增强改革获得感。

(四)强化督查问责。市政府督查办牵头对全市优化开办企业工作落实情况进行跟踪督查,对发现的问题及时予以通报。同时,重点关注群众办事感受度,积极收集群众反馈的痛点堵点难点问题,及时梳理、解决。

四、执行时间

本方案自公布之日起施行。



来源:市市场监管局


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