沙坪坝全景 摄/伍北海

沙坪坝区数字化城市运行和治理中心

磁器口古镇 摄/丁昶钦

夜晚的团结村中心站灯火通明 摄/郭晋

“古镇十二巷”磁器口后浪片区，集合了演艺、餐饮等多种青年人乐见的消费新场景

城市后巷旧貌换新颜　 摄/孙凯芳

赛力斯汽车凤凰智慧工厂　摄/孙凯芳

近年来，沙坪坝区深入贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府决策部署，系统重塑创新驱动开放引领新优势，加快建设成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁，为新重庆建设注入新动能。今年1-5月，沙坪坝区规模以上工业增加值增长21%，规上其他服务业营收增长105.5%，实际使用外资2.67亿美元、增长305%，居全市前列。

川渝联动助“磁器口”升级

因地制宜唱好“双城记”

持续推进“四个重大”，突出抓好一批标志性、引领性项目和事项，积极争取国家战略腹地建设重大任务，不断提升城市能级、产业能级、发展能级。聚焦产业、人才、土地、投资等领域，加强与成都市武侯区、青白江区合作，全面提升战略协作、政策协同、平台对接、利益共享水平。

重庆最火的景点是哪里？磁器口当属其中之一。

市文旅委数据显示，今年端午假期，磁器口古镇游客以23.8万人次位居重庆众多景区的“榜首”。

事实上，磁器口一直是重庆文旅的一张名片，在重庆成为“网红城市”之前，洪崖洞、鹅岭二厂等景点尚未出现时，磁器口之名已传遍大江南北，更是早在2010年就成为中国十大历史名街称号，也是当时的西部唯一。

磁器口充满了历史感，却不意味着它是“老态龙钟”般陈旧的。行走在磁器口，人们会发现它将历史文化与现代时尚很好地结合在了一起，千年磁器口、蝶变新磁场，让人眼前一亮。

“以前总觉得磁器口和全国其他古镇没啥不一样，这次来感觉变化很多，以后再有朋友来重庆，我会推荐他们到这里来耍。”端午期间，綦江的吕欣和朋友到磁器口观看演出，惊讶地发现磁器口已不再是自己曾经认知中的模样。

这种变化，离不开川渝两地的联动。

自成渝地区双城经济圈建设启动以来，沙坪坝区就将自身发展积极融入到这项市委“一号工程”中。文旅作为沙坪坝区的特色产业之一，也便成为该区唱好“双城记”的重要抓手。

2023年5月，沙坪坝区人民政府和成都传媒集团签订了战略合作协议，围绕加快推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》落地落实，沙坪坝区人民政府与成都传媒集团通力合作，各自发挥双方优势，实现产业互动、文化互动、融合创新、共同发展。

磁器口的“古镇十二巷”，便是双方打造的首个项目。

该项目根据磁器口的具体情况，将其进行了重构定位和重新整合，划分成4个不同定位的片区——

后浪街区，定位为青年时尚聚集地，将川西民居老房子打造成新的打卡地标，引入复合青年戏剧空间，开展青年艺术展、实验话剧、非遗、川剧、默剧等新式体验活动；

滋味街区，定位市井生活体验地，整体空间分散，巷子蜿蜒曲折，具有巴蜀市井生活的氛围感，并注入当代设计元素；

境界街区，定位文化场景沉浸地，设计了首个情绪价值沉浸式体验街区；

潮起街区，利用江边较大的单体结构建筑空间，定位为元气社交融合地。

开街1年来，磁器口“古镇十二巷”项目遵循磁器口古镇历史沿革和景区风貌，按照“五新四态”的指导思路，挖掘新空间、营造新场景、培育新业态、注入新元素、展示新形象，让厚重历史与当代潮流相融相汇，形成磁器口的第二重魅力。

目前，“后浪”“滋味”“境界”三大片区焕新亮相，协同招引30余个合作项目，带动磁器口古镇旅游收入增长120%，已成为川渝联合打造的一张文旅新名片，入选了《重庆成都双核联动联建2023—2024年度合作项目事项清单》。

也是在川渝携手之下，磁器口以新生姿态迎接世人，并收获一众荣誉：荣获第二届中国最具价值文化（遗产）旅游目的地，首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区、“首届重庆最美历史文化古迹”、重庆十大最美古镇、重庆十大人气景点等。

不止是文旅领域，近年来，沙坪坝区结合自身产业特点，通过“因地制宜”的方式，加速成为成渝地区双城经济圈建设的“主阵地”。

比如在物流领域，沙坪坝区在中心城区中拥有良好的铁路优势，为此，该区的重庆国际物流枢纽园区，率先与青白江成都国际铁路港签署战略合作。同时，两地在同一天开行了中欧班列历史上的第10000班。

为纪念这一历史性时刻，两地中欧班列同时挂上了“中欧班列（成渝）”的称谓。后来，两大枢纽同时发出了首列中欧班列（成渝）号，这是全国首个两地合作开行的中欧班列品牌，翻开了中欧班列发展新篇章，也为成渝地区双城经济圈建设注入新动力。

如今，中欧班列（成渝）号年开行量超过5300班，已成为全国运输量最多、货值最高的中欧班列品牌。

此外，沙坪坝区还与成都武侯区进行了合作，同频共振、同向发力、同题同答，助力重庆、四川唱好新时代西部“双城记”，比如与武侯区互派年轻干部开展挂职锻炼，区内中职学校与四川省27所职业院校互派管理干部、骨干教师等到成渝地区学校交流学习达128人次。

让“老城”焕发“新颜”

持续构建高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区

深入实施“星耀沙磁”计划构建现代化产业体系，锚定智能网联新能源汽车、生物医药、医疗器械、新一代信息技术等重点产业方向，促进先进制造业与现代服务业、数字经济深度融合，持续提升“335”现代制造业集群整体能级。

把推进城市更新和乡村全面振兴结合起来，高标准建设现代都市中的“诗意田园”，切实增进民生福祉。

加快提升数字化城市运行和治理中心实战效能，持续健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，不断提高城市基层精细化治理、精准化服务水平，全面推进韧性城市建设，加强城市文明建设，为人民城市建设探索新经验。

7月4日下午，沙坪坝区覃家岗街道凤鸣山西物小区，几位居民正坐在小广场上休闲聊天，十分惬意。

凤鸣山西物小区是一个老旧小区，以前存在建筑风貌老旧、商业门面杂乱、道路交通不畅等老旧小区“通病”。

为了提升居民的生活品质、重塑城市形象，去年，沙坪坝区启动了凤鸣山西物小区改造提升项目，包括拆除违章建筑、墙面修补、立面更新、完善公共照明设施、管线规整、管网改造、安防设施改造、步道改造、新增绿化及景观打造、新增规范停车位、环卫设施、公共活动空间、养老托幼设施等基础类、完善类、提升类改造内容。

同时，引进市场主体参与改造及运营。目前该项目已引入龙湖公益基金等社会资本约160万元，完成社区服务站中心广场改建工程，创造更加适合居民活动的休闲空间。

在沙坪坝区，类似的案例还有很多。

比如建于上世纪八十年代的双碑街道自由村社区典式楼老旧小区，因为是开放式无物管小区，存在建筑老旧、外墙脏乱、配套缺失、管线杂乱等问题，每逢下雨天，路面凸凹不平处还容易积水，青苔湿滑，影响居民安全出行。

经过改造，小区不仅修建了沥青路面、更换了地面破旧铺装等，还打造了健康小步道、林蘭小驿站、共享小花园、文化小专栏、漂流小书吧“五小”花园。为群众提供身边小而美的公共空间，人居环境不断改善，生活品质得到提升。

如今，沙坪坝区正陆续启动2024年度249万平方米141个老旧小区改造项目，累计已开工101个小区。持续推进2023年152万平方米62个老旧小区改造续建项目，完成总工程量的87%，其中双碑街道、石井坡街道等33个小区57万平方米已完工，剩余改造项目正在加速推进中。

不止有老旧小区改造，沙坪坝区的城市更新内容还包括背街小巷形象提升、社区食堂打造等。

以沙坪坝区街道建筑巷为例，它建于上世纪90年代，毗邻重庆大学B区中门，是重庆大学师生日常出行消费的聚集地。但随着时代的发展，陈旧的基础设施、杂乱的环境面貌、低端的消费业态已不能适应年轻人新消费需求。

2023年，沙坪坝区开启“城市后巷”消费新场景打造，建筑巷作为第一批打造的7条后巷之一，从路面拓宽、环境改造、业态提升、场景更新等方面进行全面提档升级。改造后，建筑巷街面更宽，便民设施更全，环境面貌得到了极大地改善，各种新场景成为市民休闲、打卡、消费的聚集地，新业态引领带动沿街商铺营收整体提升30%以上。

如果说，城市更新让沙坪坝区的市民拥有更好的居住环境，那数字化城市运行和治理中心，则赋予了沙坪坝区一个数字化的“城市大脑”，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

区级治理中心以“实战枢纽”为功能定位，建设覆盖全区的感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进的核心系统，以数字化变革驱动“整体智治”，不断推进治理扁平化、能力现代化，确保“问题能看见、信息能触发、处置能见底”。

比如，该中心的系统集成了全域资源，可动态提取雨量、水位、实时视频监控等41类数据，实现嘉陵江流域全面监测，并根据上游雨量提前预判涨水风险。

具体而言，该系统可以根据不同水位自动生成应急处置方案，其中所涉建构筑物的负责人、住户、商户、车库、应急避难场所、撤离路线等信息，都可以一图通览；通过网络电话与应急责任人通话，还可以在防汛救援时实现“一点一策”，为“抢”出转移时间提供保障。

该数字防汛系统还得到水利部、中国气象局的充分肯定，并入选联合国世界气象组织全民早期预警合作项目。

“我们正以高质量发展为基底，为市民营造高品质生活为目的，以高效能治理为手段，加速构建高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区。”沙坪坝区相关负责人说。

以创新赋能产业

加速培育新质生产力

强化科技创新和产业创新深度融合，提质打造“4+N”环大学创新产业转化平台，加快产业联盟、人才联盟、创新联盟“三盟合一”，加快打造新质生产力动力源。

7月1日，赛力斯发布了今年上半年的产销快报。

数据显示，今年1-6月，赛力斯新能源汽车累计销量200949辆，同比增长348.55%，在国产新能源品牌中，位居前列。

赛力斯能够卖得如此火爆，除了各种智能驾驶等技术外，高品控的质量保证是不可缺少的要素。

它是如何确保自身汽车质量的？答案是智能化工厂。

在沙坪坝区青凤科创城，赛力斯建造了一座凤凰智慧工厂，总体投入资金约40亿元，包含整车制造四大工艺及部分零部件生产区域，拥有超过3000台机器人在协同作业，生产过程中的关键工序自动化率高达100%。工厂配备了尖端技术及高精度检测设备，可以让产品检测精度达到0.05毫米。

以检测为例，赛力斯汽车凤凰智慧工厂依托物联网、5G、AI、大数据等技术、引入科学的防错和监测手段，构建了功能强大的质量自动化体系。

“我们正以赛力斯汽车凤凰智慧工厂作为链主核心，加速打造智能网联新能源汽车产业生态，全力推动新质生产力发展。”沙坪坝区相关负责人介绍，近两年，沙坪坝区以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑新竞争优势。

比如在“星耀沙磁”招商活动中，沙坪坝区签下立中集团、博俊科技等多个智能网联新能源汽车产业链企业。再如在凤凰智慧工厂50米外，沙坪坝区引入了拓普新能源汽车轻量化底盘生产基地项目，这里每年可生产100万套轻量化底盘和50万套整车声学套组，为赛力斯及我市新能源汽车提供配套。

也是在赛力斯汽车等龙头企业的带动下，沙坪坝智能网联新能源汽车产业生态已具雏形。今年1-5月，兴宇汽车零部件等5个核心配套项目成功落地，拓普等重点投达产项目新增产值148.8亿元，汽车制造业重点企业实现产值212亿元、同比增长427%。

根据规划，2027年该区智能网联新能源汽车产业产值将达1000亿元，助力重庆建设世界级智能网联新能源汽车产业集群目标。

产业不断升级，是沙坪坝区创新所实现的成果，而丰富的高校、人才储备，则是沙坪坝区敢当创新“排头兵”的底气。

作为重庆的科教大区，沙坪坝区有高校16所，研发投入强度达到4.79%，万人有效发明专利达75.93件，这些都是该区在全市得天独厚的创新资源。

借助该优势，沙坪坝区以环大学创新创业生态圈建设为切入点，系统重塑创新驱动新优势，并不断加速迭代。

如今，沙坪坝区联动高校打造“4+N”创新园区，推进产业资源集聚。同时构建“成果甄选—概念验证—中试加速—基金投资—绩效评估”转化链条，已成功转化重点科技成果30项，技术交易额突破41亿元。

在优化创新生态上，沙坪坝区采取了一系列举措，比如建立重大项目“揭榜挂帅”机制、储备项目8个；抢抓校友经济，举办首届沙磁校友经济发展大会暨第二届中国高校(成渝)校友经济发展大会，推动4个“互联网+”大赛金奖项目落地。

截至6月底，环大学创新创业生态圈建成创新平台70余个、孵化场地面积73万平方米，入驻企业1000余家、项目团队300余个，环圈产值超过35亿元、同比增长16%。

助力重庆打造内陆开放综合枢纽

成为重庆开放的“先行先试”之地

更好发挥陆港型国家物流枢纽作用，加快推动通道、物流、产业融合互促高质高效发展，全力营造更高水平的开放生态，努力为国家向西向南全方位高水平对外开放作出更大贡献。

今年4月，国务院正式批复同意重庆设立重庆国际铁路港综合保税区，位于沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区。至此，重庆综合保税区的数量达到7个，位居中西部地区省区市首位。

综合保税区，享有进口货物保税、进口设备免税、国内货物入区退税等优惠政策，具有一系列保税业务功能。沙坪坝区能够拿下这个重要的平台，与其在重庆的“开放”地位关系密切。

重庆国际物流枢纽园区，是中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、渝甬班列等重庆铁路物流大通道的重要始发点，也成为重庆乃至西部的重要物流枢纽。

随着入驻园区的企业越来越多，园区以前的铁路保税物流中心（B型），已经跟不上需求。为此，沙坪坝区先与重庆海关、市商务委、市政府口岸物流办等职能部门沟通，又向市委、市政府汇报情况，希望能推动铁路港综合保税区的落户。

经过多方努力，今年4月，铁路港综合保税区终于正式获批，从正式申报到获批设立用时不到10个月。对此，沙坪坝区相关负责人称，全区会立足优势资源和现有产业基础，将“国际通道+口岸+保税”联动作为铁路港综合保税区产业发展的特色。

具体而言，沙坪坝区计划在铁路港综合保税区建设西部地区最大进出口整车全产业链基地、“全球直采、保税加工、智慧仓储”一体化冷链产业基地、西南领先的临铁高端装备制造基地三大基地，重点服务“33618”现代制造业集群体系中汽车、装备制造等核心产业。

铁路港综合保税区能够获批，只是沙坪坝区在重庆对外开放过程中，不断“先行先试”的“冰山一角”。

重庆不靠海、不沿边，位居内陆腹地，对外开放一直有着“一江春水向东流”的困惑。为了改变这情况，重庆先后开辟了中欧班列、西部陆海新通道这两大出海出境大通道，让自己从开放的“末梢”迈向开放前沿，改变了自身对外开放的格局。

翻开这一历程会发现，沙坪坝区一直在重庆对外开放中扮演“领头雁”的角色，在很多方面都先人一步——

近年来，重庆积极探索陆上开放，四向班列均为沙坪坝区首发。这也让团结村这个曾经被农田围绕的四等小站，成为了中西部的开放枢纽。

重庆开放独有的枢纽功能与口岸功能，都布局在沙坪坝区，比如中心站、编组站、整车口岸，国际邮件互换中心；很多开放的创新政策，也是从沙坪坝区率先探索，比如铁路提单、“一单制”、“一箱到底”等……

沙坪坝区的开放程度高、开放步伐快、开放意识强，这也为重庆打造内陆开放综合枢纽提供了重要助力。

另一方面，对外开放也代表着要与世界接轨，也便意味着很多规则、环境都要与世界同步。对此，沙坪坝区通过不断优化营商环境，打造更好的国际化氛围。

比如在今年6月，沙坪坝区正式宣布建立全市首个国际法律服务区——西部陆海新通道国际法务区，它将打造“一站式”涉外法律综合服务平台，为重庆自贸试验区园区企业及外向型企业提供全方位的涉外法律服务。

该法务区以重庆国际物流枢纽园区的“黄金湾·智谷”片区及西南政法大学沙坪坝校区为核心区域，由沙坪坝区政府联合市司法局、市政府口岸和物流办公室、西南政法大学、市律师协会共建。

西部陆海新通道国际法务区将建设“西部陆海新通道涉外公共法律服务中心”，引入外国法查明站点，为法院、企业、涉外律师、个人等各类主体提供个性化外国法查明服务。涉外公共法律服务中心将整合涉外律师、涉外公证、国际仲裁、涉外司法鉴定、涉外调解等各类公共法律服务资源，建立“一站式”涉外法律综合服务平台；实施查明、接单、派单、研判、反馈等“一站式”指导、服务，通过“线上+线下”模式，为重庆自贸试验区园区企业及外向型企业提供全方位的涉外法律服务。

“未来，我们将依托西部陆海新通道国际法务区，加大引入和孵化一批优质涉外法务、商务机构以及境外律师事务所驻渝办事处落户物流园，建设涉外公共法务平台。”沙坪坝区有关负责人表示，未来，该法务区将不断整合涉外律师、涉外公证等各类公共法律服务资源，培育金融、知识产权等领域的公共法律服务机构，助推区域产业集聚发展，营造优化法治化营商环境，提高我市对外开放水平。

来源：重庆日报